推动民营经济加快发展健康发展

原标题：推动民营经济加快发展健康发展

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习近平总书记视察黑龙江时强调：“引领民营经济健康发展”，并在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“支持、鼓励、引导民营经济健康发展”。贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，省委十三届四次全会提出“推动民营经济加快发展、健康发展”。民营经济一直是我省发展的重要力量，民营企业家始终是我省发展的宝贵财富，应采取有力举措进一步激发民营经济活力，推动民营经济走向更加广阔的舞台。

拓展民营经济发展领域

切实落实民营资本投资的优惠政策，保持政策实施的连续性和稳定性。开展驻省央企、地方国有企业与省内民营企业在技术研发、产业链延伸、产业配套等方面的合作。降低民营经济的准入门槛。逐渐消除所有制差异，放宽民营企业经营范围、经营领域，放宽注册资本，放宽经营场地等要求，出台可操作性强的政策实施细则，详细制定民间资本可以进入的领域、如何进入和退出、如何管理、各项权利和收益分配的相关细则。实行公平公正的投资政策。在充分竞争领域最大限度发挥社会资本作用，进一步拓展民营经济发展领域。允许民营企业进入高新技术产业、战略性新兴产业、金融业以及文化产业等领域。

加大财政资金和政府采购扶持

根据财力状况设立科技风险投资资金、发展高新技术产业专项资金、财政贴息等专项资金，在使用上适当向民营企业倾斜，用于企业技术改造、贷款贴息、信用担保、创业辅导和市场开发等。建立专项资金管理机制，实现资金从申请、分配、拨付到使用的全过程同步监督。加大政府采购政策扶持。制定和出台具有可操作性和约束性的政府首购制度、订购制度等，界定政府采购范围。对政府采购模式、程序进行调整和规范，加大政府采购的管理力度，建立广泛的、严密的监督机制。

调整相关税收政策

切实落实增值税由“生产型”向“消费型”转变，促进民营资本有机构成的提高。改革和完善所得税政策。统一中小企业界定标准，统一内外资企业所得税制。按照重新界定后的中小企业标准，规范所得税对中小企业的优惠条款。对新办中小企业设立所得税优惠期限，鼓励中小企业创业投资。制定针对民营企业的税收优惠政策，着重体现产业导向，重点扶持高新技术为主的科技型企业、吸纳大中专毕业生和失业人员为主的就业型企业、自主创新为主的新型企业等。优化对民营经济的税收服务。及时为民营企业办理税务登记、发票购买等涉税事务，建立“一站式办公”的服务体系。

强化民营企业金融服务

提高国有商业银行对民营企业的信贷支持，针对民营企业开发新产品。条件成熟时，可以建立服务于民营企业发展的政策性银行。积极拓展民营企业融资租赁渠道，民营企业可以在资金短缺的情况下租赁到企业急需的设备，达到融资目的。加大信贷对民营企业的支持力度。充分发挥中小企业专营信贷机构的作用，扩大各金融服务网点的覆盖面，大力支持建设专门服务于中小微企业的金融机构。简化信贷申请、审批的流程，提高办事效率。鼓励研发各种适合民营企业的金融产品，鼓励产品创新，允许民营企业用房产、土地使用权、有效证券和无形资产作抵押取得贷款。适当放松对民营企业不良贷款比率的容忍度。

有计划、有步骤地建立以政策性担保为主体、互助性担保为辅助、商业性担保积极参与，能有效控制、分散和化解风险的多元担保体系。积极推进银行、社会、企业等共同出资建立担保基金等来壮大担保公司实力。

完善民营经济的权益保障

提供稳定的制度预期。完善规范民营经济的法律，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。建立完善的自我监督机制，通过“一站式”办公，减少对民营企业的行政审批步骤和各种收费名目，建立与市场经济相适应的项目审批和管理制度。将涉及民营企业的执法内容、执法程序、执法标准、投诉方式等向社会公开，接受社会监督，引领民营企业敢创业、敢投资、敢置业、敢经营和有恒心健康发展。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】返回搜狐，查看更多

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