时评 | 数字经济和科技创新如何助力经济发展？

原标题：时评 | 数字经济和科技创新如何助力经济发展？

时评 | 数字经济和科技创新如何助力经济发展？

▋时评

数字经济已成为稳增长和促转型的重要引擎。但数字经济对我国经济增长的贡献度仍将持续提升。

原文 ：以数字经济和科技创新助力稳增长

作者 | 北京大学计算与数字经济研究院副院长 黄 卓

图片 |网络

数字经济已成为稳增长和促转型的重要引擎。2016-2022年，中国数字经济年均复合增长14.2%，远高于同期GDP增速，是同期美国、英国、德国、日本和韩国五国数字经济总体年均复合增速的1.6倍。许多研究测算表明，数字经济对我国经济增长的贡献度仍将持续提升。如何让数字经济和科技创新进一步发挥作用，推动经济增长？有如下要点：

激活市场主体信心。平台经济是数字经济中最具代表性、创新活力和科技含量最高的领域。近日，国家发改委网站发布的一份调研报告特别强调了平台在加大技术创新和赋能实体经济方面的投资力度。例如，2023年一季度，我国市值排名前十的平台企业在芯片、自动驾驶、新能源、农业等领域的投资占比环比增加15.6%，投资力度明显增大。2020-2022年，市值排名前十的平台企业累计研发投入超过5000亿，年均增幅达到15%，授权专利超过5万件，成为数字技术创新的重要力量。

由于平台具备技术、流量和数据等优势，可以帮助整合产业链上下游企业，共同推动数字技术与实体经济的深度融合，提高传统行业的效率。平台企业立足国内大循环，拓展国内国际双循环，是开拓海外市场提升国际竞争力的关键手段。为更好地发挥平台的作用，尤其是在加快数字经济和实体经济深度融合、帮助传统产业转型升级和提高生产率方面，尽快明确相应的制度和规则非常重要。特别是在引领平台方向、支持共同富裕和科技向善等方面，需要在引领方向和微观干预之间取得良好平衡。

在数字经济和科技创新发展面前，民营企业和小微企业面临着资产负债表损失的问题。同时，它们还面临着国内经济和国际环境的不确定性。能够提供积极信号或稳定政策预期的措施可以减少企业家面临的不确定性，从而促进民营企业投资。在人工智能时代，我们需要这些企业家发扬企业家精神，去识别新的市场机会并探索不同的技术路径。

适度超前布局数字基础设施投资。中国在基础设施投资方面表现出色，比如高铁和移动网络在全球处于领先地位，在数字经济时代，应该以数字基础设施的形式进行投资。尽管这些投资可能在短期内无法见到明显收益，但对于长期经济增长至关重要。中央财政应该发挥作用，适度提高赤字比率，进行数字基础设施投资。数字经济具有网络效应，一个地方的基础设施投资会对其他地方产生正向溢出效应，从而惠及全国。

投资通信网络基础设施，包括扩容光纤网络、商用化5G以及卫星通信等。建设算力基础设施。类似ChatGPT这样的大型模型需要庞大的算力支持。国家正在积极推动“东数西算”工程，并加强算力网络的发展。对传统基础设施进行数智化升级改造，包括电力、交通和城市基础设施等方面。通过数智化改造使其更好地运营，并与数字经济产业更好地融合。

建立数据要素市场基础设施。与传统的资本和劳动不同，数据作为生产要素具有独特的特点，包括产权界定不明确、缺乏排他性以及涉及隐私保护等问题。为使数据要素发挥作用并实现流通、交易和有效配置，我们需要建立完整的数据要素交易基础设施。去年我国发布了《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，成立了国家数据局，旨在推动数据要素市场的建设。建设数字金融基础设施，包括央行数字货币的试点以及支持数字支付、结算和征信等信息的基础设施建设。此外，还需要建立支持跨境金融服务的基础设施。

建设数字公共服务基础设施。随着老龄化时代的到来，需要对适老化数字服务进行改造。社会保障体系也可以更加数字化，以适应数字经济形态。可以利用数字化手段使医疗服务更加便捷，通过大数据识别风险来定价医疗保险，通过互联网的方式使法院服务更易于获取，同时降低成本。在人工智能时代，教育体系需要进行基础设施投资，以培养适应人工智能时代的下一代。打造重大前沿科学技术领域的国家战略科技力量。需要投资国家战略科技力量，包括投资国家重点实验室、高水平大学、新型研发机构以及创新型领军企业。此外，还需要建设一系列科技创新中心、国家科技基础设施和科技创新的公共平台，以促进尖端科学领域的共享和开放。

引导资金支持实体经济创新发展。传统的产业融资通常依赖于实物担保，如土地、机器和厂房，在数字经济时代或创新企业中，需要采用新的方式提供融资。因此，需要引导整个社会的资金支持实体经济的创新发展。创新需要承担风险，应该建设一个投资者友好型的资本市场，引导资金去支持数字经济和创新发展。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1872期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：宋献琪

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