经济地理丨浙江嘉兴：提升“金南翼”能级

大虹桥·极中极

编者按上海虹桥再迎重磅利好。近日，国家发展改革委印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》，聚焦强化虹桥商务区核心功能、促进“一核两带”融合发展、引领长三角更高质量一体化发展等三方面提出24条新举措。虹桥国际开放枢纽是长三角地区发展活力最强、潜力最大、开放度最高的区域之一，借助虹桥国际开放枢纽，可以将相关制度、经验等改革红利放大、辐射到更大范围，进行复制、推广和再创新。

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■中国经济时报记者王彩娜张海生

8月16日，国家发展改革委印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》（以下简称《措施》），当天晚上，记者看到，很多朋友都在手机微信上分享这条消息…… “在此次公布的24条政策中，除了明确嘉兴打造长三角城市群重要节点城市外，还有4条政策明确点到嘉兴，有15条红利政策嘉兴可以享受。”浙江省嘉兴市长三角发展办相关负责人表示。

接轨上海的“桥头堡”

打造虹桥国际开放枢纽，是推动长三角一体化发展国家战略的重大布局，是率先形成新发展格局的重要节点，是提升全球竞争力的重要载体。嘉兴在长三角城市群里，是浙江接轨上海的“桥头堡”。嘉兴市政府咨询委员会秘书长宋志贤在接受中国经济时报记者采访时表示，嘉兴处在虹桥国际开放枢纽的南向拓展带上，所辖的平湖、南湖、海盐、海宁四个县（市、区）是南向拓展带的重要组成部分，《措施》对嘉兴推进经济社会高质量发展，以及进一步全面融入长三角一体化发展带来了新的机遇。《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》）在2021年2月印发后，嘉兴市积极协同沪苏皖，奋力将嘉兴打造成为虹桥国际开放枢纽的“金南翼”。 2021年3月，虹桥国际开放枢纽建设动员大会召开，嘉兴市完善工作机制，推进各项任务落地落实，加快推动把“大虹桥”打造成为长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国内市场和国际市场的“彩虹桥”。 2022年6月，浙江省第十五次党代会报告提出“支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”。此外，嘉兴“公铁水空”联运枢纽还被写入了浙江省十大标志性项目。这一系列利好，有助于嘉兴进一步放大战略叠加效应、提升辐射带动功能、发挥枢纽节点作用，推动城市加快由“立足全省域”向“放眼长三角”的跃升，由“承接溢出效应”向“主动对外辐射”的变革，由“服务配套”向区域“战略中心”的重塑。

共建跨区域协调推进机制

在积极参与沪苏皖协调推进机制，共同审议通过了《虹桥国际开放枢纽建设重点任务三年行动计划》后，嘉兴成立了以常务副市长为组长的共建虹桥国际开放枢纽专题组，统筹推进总投资3100亿元的30个重大项目。《浙江省共建虹桥国际开放枢纽实施方案》，明确70条支持嘉兴的省级改革举措，已有合格境外有限合伙人（QFLP）试点在嘉兴全域复制推广、南湖实验室和南湖研究院成功获得国家重点研发计划立项等落地实施。两年来，在国家、浙江省相关单位的支持和指导下，嘉兴以清单式、项目化管理方式，全力以赴抓推进、抓落实。在《总体方案》明确的17项重点任务中，已有金山至平湖市域铁路开工建设等15项取得阶段性成效，12个案例入选虹桥国际开放枢纽一周年工作现场会创新案例集。围绕重大项目、重大平台、重大政策，制定年度工作任务清单，嘉兴机场等15个省级重大项目完成年度投资101.1亿元，张江长三角科技城平湖园等4个重大平台加快跨区域合作建设，42条省级改革举措完成年度推进任务。嘉兴下辖的平湖市是虹桥国际开放枢纽重要“两翼”中的一员,平湖提出着力建设金南翼浙江第一站的方案。平湖充分发挥背靠上海，面朝大海的“两海”优势，把积极接轨上海、融入长三角一体化发展作为首位战略。今年以来，平湖聚焦上海市闵行区、金山区两大战略合作重心，积极同多地多领域开展联结互动，加快构建区域一体化发展新格局。

建成全国、全省典范

宋志贤告诉记者，《措施》中提出“支持苏州、嘉兴打造长三角重要节点城市”“加快嘉兴航空联运中心建设”，进一步明确了嘉兴在打造虹桥国际开放枢纽南向拓展带中的功能定位、建设重点，对于嘉兴推进新一轮高质量发展，更好地服务长三角一体化发展，具有十分重要的指导和推动作用。为全力共建虹桥国际开放枢纽，嘉兴围绕重大项目、重大平台、重大政策，加快打造“链接全球、引领未来、别样风景”的虹桥国际开放枢纽“金南翼”，形成一批具有标志性的成果。嘉兴将重点推进G60科创走廊建设，推动南湖研究院、南湖实验室建设，推动嘉兴科技城与周边地区加强产业合作，深化新能源汽车、电子信息、氢能等领域的强链补链。重点推进嘉兴高铁新城建设，形成对标国际、对话虹桥的国际商务区。谋划建设上海机场嘉兴数字货站和虚拟航站楼，加快建设嘉兴机场、金山至平湖市域铁路等项目，推进浙北高等级航道网集装箱运输通道建设，加快形成江海河空铁联运新平台功能。同时，嘉兴将加快打造一批引领性重大平台。到2035年，嘉兴将高水平完成基本实现社会主义现代化的目标，基本建成共同富裕典范城市；到2050年高水平建成社会主义现代化强市，共同富裕美好社会图景成为全国、全省典范。下一步，嘉兴将根据国家、省级有关工作部署，精心组织实施，扎实推进各项政策措施落地落实，加快把政策红利转化为发展动力。