郑栅洁谈今年经济的形和势：无论从长周期还是短周期来看，都有强有力支撑

十四届全国人大二次会议于2024年3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

郑栅洁在回答记者提问时表示，对于今年的经济形势，既要看形，又要看势。

第一，看“形”，2023年，中国经济发展的主要预期目标圆满完成，应该说“稳、进、好”的特征比较突出。另外，可以从三个新来看，这三个角度都用数据说话。

第一个“新”，从总量指标来看，经济恢复回升又有新的成效，可以看三个总量指标，经济增长、就业和国际收支平衡。从经济增长方面来看，去年我们整个经济走势呈前低、中高、后稳的基本走势，全年增长5.2%，比上一年提高2.2%。就业方面，城镇调查失业率5.2%，比上个年度下降0.4%。在国际收支方面，年末我们外汇储备规模3.24万亿美元，比上年末又增加了1103亿美元。

第二个“新”，从结构指标来看，我们的经济结构调整又有新的进展，可以看三个结构性的指标。一是高技术制造业投资增长9.9%，比制造业整体投资增幅高了3.4%，二是高技术服务业的投资，增长11.4%，比服务业整体投资增幅高了11%，三是看服务业的增加值，增加5.8%，比经济增幅高0.6%。这三个数据都预示着经济结构在当前和未来都会进一步优化。

第三个“新”，从质量指标来看，经济发展的质量又有新的提升，看四个方面的数据和情况。一是看科技创新，在科技创新方面，我们研发经费的投入去年达到3.3万亿，强度是达到2.64%，比上年提高0.08%。大家不要小看这个数字，因为我们的体量大，所以0.08%相当于增加2500亿的科研投资，这也是很不容易的事情。同时，我们大家都看到这一年来，重大创新成果不断涌现，不断听到一些很好的消息。

二是从新动能看，去年我们有几个很亮眼的数字，比如中国新能源汽车的产销量去年达到950万辆，增长35%，锂电池产量增长25%，光伏电池产量增加54%，我们经常讲的“新三样”出口增长近30%。这里想和大家报告一下我们新能源汽车的出口量超过120万辆，增长77.6%，这个出口量稳居全球第一，带动了新车出口数量现在是全世界第一，这说明我们新旧动能的转换在加快，制造业整体质量在提升，也说明高质量发展带来了市场竞争的新优势。

三是看生态环境方面，主要污染物排放量继续下降，生态环境的质量稳中改善。计划报告中我们有大量的数据都能说明，都是公开的。

四是看安全发展方面，我们经济安全的保障有力，去年在有效克服年中的烂场雨和三季度洪涝灾害影响的前提下，通过扩大种植面积，通过提高单产，粮食产量再创历史新高，昨天政府工作报告都显示这个数字达到1.39万亿斤。重要领域风险防范化解稳步推进，说明我们推动高质量发展和高水平的安全良性互动取得了新的成效。

“以上这三个方面三个新是看‘形’，能取得这样的成绩非常来之不易，我们也倍加珍惜。”郑栅洁表示，第二个看“势”。今年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强，无论从经济发展的长周期还是短周期来看，我们都有强有力的支撑，具体想从四个方面作简要分析。

第一，发展的基础更为坚实，主要从三个角度看：一是新发展格局正在加快形成。中国经济规模已经超过126万亿，我们拥有超大规模的市场，这是最大的资源之一，同时城乡区域等进一步协调发展，也会带来巨大的市场潜力和发展的潜能。我们还将持续改善提升营商环境，不断扩大高水平对外开放，既有利于进一步畅通国内大循环，也有利于促进国际国内双循环，既为国内投资者提供了很多的发展机会，也为有眼光的跨国企业、国际资本提供了巨量的商机。二是看高质量发展正在全面推进，中国拥有完整的产业体系，高素质人才资源十分丰富，软硬件基础设施的网络也更加完善，创新能力在快速提升，新动能迅速在形成并加快壮大，经济抗冲击的能力和韧性持续在增强。三是看全面深化改革向纵深在推进，发展的内生动力和活力不断增强，这些都为短期巩固经济回升态势，长期发展向好进一步打牢打实基础。

第二，宏观经济政策继续加力。去年加大宏观政策实施力度，系统打出组合拳的基础上，今年还将进一步加大宏观政策的调控力度，强化财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调，综合施策，形成合力，在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续发力。我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新，发行超长期特别国债的增量政策，加上全局实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应还在持续发挥作用，这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给。我们就是要用工作的确定性和精准性来应对可能的不确定、难以预料的这些外部因素。

第三，各地发展更加积极有为。春节前全国31个省区市都召开了两会，国家发改委梳理了各地经济发展的预期目标，有25个省份的经济预期增长高于上一年的实际增速，有23个省份的预期目标高于全国的平均水平。我们相信这些预期目标也都是各地基于自身的现状和调研摸底，结合发展潜力和宏观、中观、微观的形势做出的判断，从中也可以看出全国上下聚焦高质量发展，干事创业的积极性、主动性都在不断增强。

第四，从向好的因素来看不断在积累。开年以来，中国经济延续了回升向好的态势，实物量等先行指标较快增长，主要表现在三个方面的数据：一是发电量增长比较快，去年春节在1月份，今年春节在2月份，单看1、2月都不可比，我们综合了两个月的数据来看，前两个月全国统调发电量同比增长了11.7%，其中工业用电量增长9.7%，这是很重要的一个经济先行指标。据海关的初步统计，前两个月的出口也增长了10%左右，截至到2月20日，21家全国性银行中长期贷款余额增长将近31%，远超各项贷款同比的增速。二是看重点领域，消费很旺，文化、旅游、餐饮这些消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径，比疫情前的2019年同期增长了19%。三是企业的预期在改善，2月份我们看两个具体的指标，制造业企业的生产经营预期活动指数是54.2%，非制造业业务活动预期指数是57.7%，这两个数字非常关键，他们持续位于扩张的区间，综合分析来看，一季度我们也有望实现良好的开局。

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