原创 香港特区财政预算案前瞻

原标题：香港特区财政预算案前瞻

香港特别行政区政府（政府）将于2024年2月28日公布2024-25年度财政预算案。安永税务及咨询有限公司（安永）预计政府于2023-24财政年度将录得1,480亿港元赤字，相对于2023年2月公布的政府财政预算案最初预测的544亿港元，超出接近两倍。

受2023-24财政年度的预算赤字影响，截至2024年3月31日，香港的财政储备预计将减少至6,868亿港元，相等于10个月的政府预算开支。

安永香港及澳门区主管合伙人李舜儿表示：

“香港在过去一年间正在复常，相比2022年全年3.5%的负增长，2023年第三季本地生产总值按年实质增长4.1%[1]。虽然2023年首三季经济出现复苏迹象，但大幅加息及全球经济疲弱等周边因素仍对投资及本地消费带来影响。”

预计土地收入将比原先估计减少619亿港元。虽然印花税税率已下调以提振股票及物业市场，但仍未见显著成效，预计印花税收入将比原先估计低386亿港元。由于市场情况及经营艰难导致2023-24年度的收入下降，预计税收收入亦将减少。

李舜儿说：

“香港的财政赤字和储备目前面临巨大压力。安永建议政府采取积极措施以刺激经济，同时亦需顾及社区福祉。公共财政需继续平衡开源与节流，审慎地配置资源，制定前瞻性规划，实施整固措施等，有利巩固财政平衡。”

吸引投资来港

安永[2]金融服务香港税务主管何耀波指出：

“吸引投资来港对建设充满活力的经济至关重要。面对全球经济疲弱，加上来自其他经济体的激烈竞争，政府应集中精力巩固和运用香港作为国际金融中心的优势。”

随着投资者的喜好一直变化，我们建议政府扩大现有的基金免税范围，以涵盖债券基金及加密货币基金。向基金经理提供税务优惠，亦将巩固香港作为国际资产管理中心的地位。

同样，我们亦欢迎扩大合资格获得家族办公室税收优惠的投资范围，包括债券基金、加密货币基金和其他非金融资产。我们亦建议政府就合资格单一家族办公室，透过提供订明基金管理或投资顾问服务而获得的合资格利润，提供8.25%的优惠税率。

何耀波表示：

“香港作为中西文化交汇点，在发展‘总部经济’方面处于有利地位，香港不仅能作为内地企业拓展海外市场的最佳平台，亦能协助外资企业开拓内地市场。区域总部税务优惠，为合资格利润提供8.25%的优惠税率，可提升香港的竞争力，吸引优质企业来港设立办事处。”

香港特区行政长官（行政长官）在《2023年施政报告》中宣布，打算将香港发展成为中外文化艺术交流中心。此外，香港亦有计划积极打造成为国际慈善中心。我们相信，通过扩大认可慈善捐赠的税收减免范围以涵盖艺术品等资产捐赠，将能同时激励慈善捐赠及促进艺术和文化交流。

为解决香港现时人才短缺的问题，我们建议为香港以及内地和海外的大学毕业生提供学费扣税优惠。合资格毕业生（包括本地及非本地学生）在毕业后在香港工作满两年，可于其后三年的课税年度申请有上限的税务扣减。

连接粤港澳大湾区

过去几年的疫情及随之而来的“封关”，或多或少影响了香港与大湾区其他城市的合作。随着边境口岸重新全面开放，香港应把握机会与大湾区其他城市恢复紧密联系，在大湾区内探索双赢机遇。豁免大湾区企业支付到港的股息预扣税，将进一步促进香港与其他大湾区城市之间的经济融合。

我们亦建议政府优化现行的研发税务优惠，容许向大湾区机构或服务供应商支付的分包费用加计扣除，善用大湾区的创新资源推动香港的创科发展。

为市民和企业提供针对性支援

鉴于预计2023-24年度香港的财政储备将缩减至相等于10个月的政府预算开支的水平，政府在使用财政储备时应更加谨慎。2023年初内地和香港之间的边境全面重新开放，只是带来了内地游客的短暂增长。值得注意的是，来自内地的游客人数并未恢复到疫情前的水平，而香港居民现正更频繁地跨境旅游消费。

安永[2]税务服务合伙人谭志雄表示：

“政府是时候重新审视现有的惠民措施是否能有效纾缓真正有需要人士的困难。建议采取针对性的方法支援市民和企业，巩固用者自付原则，为弱势社群提供援助。有见于整体经济的不确定性，政府必须继续严格控制公共开支，保持财政储备在健康水平。”

共建关爱社区

政府除了以退税的形式向个人和企业提供针对性支援外，亦应该因应香港现时的人口结构，调整政策，加强对照顾人口老龄化的支援。

在出生率持续偏低的情况下， 除了在《2023年施政报告》中宣布多项鼓励生育的措施外，我们还建议为每名新生儿从出生之第一至第五年每年额外提供13万港元的免税额，并按政府不时公布的检讨结果调整。

人口老龄化意味着对医疗和保健服务的需求不断增加。安永建议将现行自愿医保计划（自愿医保）的税务扣除限额由8,000港元增加50%至12,000港元，鼓励更多市民由公营医疗体系投向私营医疗体系。公私营医疗服务合作，有助应付慢性病患病率上升及公营医疗机构人手短缺所带来的挑战。

响应行政长官《2023年施政报告》中“居家安老为本，院舍照顾为后援”的方针，我们建议的长者照顾措施包括将长者住宿照顾开支的年度扣税上限，由10万港元提高至12万港元，以及扩大税务扣除范围至《广东院舍照顾服务计划》下支付给相关院舍照顾中心的费用。

为鼓励全职父母重返工作岗位，提升市场劳动力，安永亦建议政府为雇用外籍家庭佣工提供税务扣减，金额为家庭佣工的最低工资，以纾缓雇用外籍家庭佣工照顾子女的家庭的经济压力。

香港的银发人士亦是潜在劳动力的另一来源，能继续为社会作出贡献。政府亦可向企业提供免税现金补贴，鼓励企业雇用银髪人士。

安永乐见政府继续致力建设一个可持续发展的香港。首次电动车登记税务宽减的安排将于2024年3月31日届满，我们建议政府将安排再延长三年至2027年3月31日。

评估税务优惠的有效性

最后，安永建议政府建立机制，在税收优惠实施后持续评估其成效，应定期审查及加强税收优惠，以确保措施达到预期目标。我们乐见政府正在这方面作出努力，而提高飞机租赁税务宽减的条例草案亦正由立法会审议当中。我们亦建议政府将检讨范围扩大至其他税务优惠，并定期收集相关行业的意见。

此外，由于部分税务优惠有先决条件，例如须向某些政府部门登记及／或批准，我们建议政府确保不同政府部门之间的沟通和协调畅通，以减轻纳税人的行政负担。

我们相信拟议的财政措施将吸引投资来港，特别是来自大湾区的资金，建设充满活力的经济，并有助纾缓个人及企业的短期需要。

注：

[1] 政府统计处：国民经济核算 (censtatd.gov.hk)

[2] 安永税务及咨询有限公司

本文是为提供一般信息的用途所撰写，并非旨在成为可依赖的会计、税务、法律或其他专业意见。请向您的顾问获取具体意见。返回搜狐，查看更多

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