积极财政政策落地见效——“三个高地”建设迈出新步伐

原标题：积极财政政策落地见效——“三个高地”建设迈出新步伐

郑 旋

岁月更迭,华章日新，2024再启征程!

回望2023年,湖南顶住国内外多重超预期压力，牢记嘱托，咬定目标，凝心聚力打造“三个高地”，推动全省经济社会“乘风、破浪、向前”。

这一年，省财政锚定“三高四新”美好蓝图，加力提效实施积极财政政策，统筹各类财政资源，全力支持“三个高地”建设，助力社会主义现代化新湖南建设迈出坚实步伐。

湖南聚力打造“三个高地”，经济社会发展面貌日新月异。

抓产业 促提升

——先进制造业高地加速崛起

制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱。

2020年9月，习近平总书记来湘考察时，为湖南擘画下“三高四新”美好蓝图。其中，“国家重要先进制造业高地”位列“三个高地”之首，也是唯一被冠以“国家”名称的高地。

3年多来,省财政贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧盯先进制造业这个主攻方向，积极统筹各类财政资金，加大对先进制造业重大产业项目、重点产业链、重要创新产品投入力度，支持加快布局新赛道、培育新动能、塑造新优势，全力以赴打造国家重要先进制造业高地。

从十大产业项目、产业发展“万千百”工程、“智赋万企”行动等，到工程机械、先进轨道交通装备、新一代自主安全计算系统、中小航空发动机等国家级产业集群的巩固提升,再到先进储能材料、硬质材料及工具、输变电装备、新能源汽车、现代石化、生物医药等6个省级产业集群培育壮大……财政资金充分发挥引导作用，扶强产业，促进提升，厚植竞争优势，不断夯实先进制造业发展根基。

——提升产业项目支撑力。鼓励企业加大产业项目投资力度，省财政安排3.95亿元落实工业企业技术改造经济贡献增量奖补政策，安排4.65亿元支持三一株洲智造基地、邵虹基板玻璃、宁乡楚天科技生命科学产业基地等“十大产业项目”建设及产业发展“万千百”工程重大项目。

——提升新增长点竞争力。积极培育经济新增长点，省财政统筹国省资金7.6亿元，支持新能源汽车产业创新发展及充电基础设施建设。2023年，全省生产新能源汽车80.5万辆，同比增长62.1%，高出全国平均水平26.3个百分点，占全国同期总产量的8.4%。

——提升制造业“智能化、绿色化”水平。省财政安排5.8亿元深入开展“智赋万企”专项行动，推进制造业企业智改数转网联，以及先进计算、音视频、北斗等数字产业发展，塑造发展新优势。

财政投入导向鲜明，金融联动引来“活水”，撬动更多资本投向先进制造领域。

国产最大直径盾构机“京华号”在长沙下线，湖南制造“国之重器”再创纪录。

省财政累计出资15亿元参股国家制造业转型升级基金，基金已累计返投湖南21个项目，返投金额合计42.36亿元，为打造国家重要先进制造业高地提供资金保障。新组建规模100亿元的省级政府引导基金，锻造“4×4”现代化产业体系生力军。

投入“真金白银”，湖南先进制造业已今非昔比：10秒钟可以生产一件铝轮毂，80秒可以生产一台发动机，5分钟可以下线一台挖掘机……

目前，全省已形成4个国家级先进制造业集群，总数跻身全国前三。2023年湖南规模以上工业增加值增速从一季度的3.9%，攀升至全年的5.1%，整体提质向好，制造业稳住“基本盘”功不可没。

聚要素 强攻关

——科技创新高地打造“新引擎”

从2021年省十大技术攻关项目“第三代半导体核心装备国产化关键技术攻关”，到2023年省十大技术攻关项目“8英寸碳化硅外延装备关键技术”…… 2023年6月30日，中国电科48所亮相上海国际半导体展览会，正式发布自主研制、用于生产碳化硅外延片的国产8英寸碳化硅外延设备，实现从6英寸碳化硅外延设备到8英寸碳化硅外延设备的代际跨越，在我国第三代半导体产业发展上留下重要里程碑意义。 接续支持、久久为功，“科技湘军”勇敢探索“芯”世界，不断占据“制高点”。

2023年9月20日，首列“怀化国际陆港(溆浦港区)——盐田港”溆浦工业产品铁海联运班列在怀化国际陆港溆浦港区鸣笛发运。

张卓 摄

科技创新，离不开“钱袋子”。湖南财政不断加大科技资金投入力度，2023年全省科技支出314亿元，近三年年均增长12.5%，致力打造具有核心竞争力的科技创新高地。

重大创新平台，是创新要素的集聚高地。过去一年，省财政着力支持高能级平台建设。

——全力推动“4+4科创工程”建设。通过统筹新增预算、土地处置收益、专项资金，以及社会资本投入等为“4+4科创工程”提供资金保障，省财政累计安排“4+4科创工程”建设资金超29亿元，引导社会资金投资超80亿元。

——支持国家级科技创新平台建设。2023年省财政安排全国重点实验室、省部共建国家重点实验室、国家先进轨道交通装备创新中心、郴州国家可持续发展议程创新示范区等国家级科技创新平台建设资金3.33亿元，支持平台加强科研创新能力。

如今，岳麓山实验室等“四大实验室”实体化运行提速，大飞机地面动力学试验平台等“四个重大科学装置”稳步推进建设和科研。

平台夯实基础，省财政安排“十大技术攻关项目”资金1亿元，带动社会资本投入9.5亿元，支持在杂交水稻、新材料、自主可控计算机、新一代轨道交通等重点领域加大关键核心技术攻关。与此同时，统筹安排省重点研发计划项目资金、“揭榜挂帅”制项目资金、自然科学基金项目资金等，为关键核心技术攻关与基础研究提供充足资金保障。

“掘进机关键零部件，全部实现国产化!”2023年7月，依托“十大技术攻关项目”等重大科技专项支持总投入1.4亿元的超大直径掘进机研发成功，整体居国际领先水平。

抢占科技制高点，企业是核心主体。2023年,省财政预算新增安排4亿元，落实《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》;安排企业研发奖补资金8.06亿元，引导1305家企业增加研发经费99.8亿元。

抢占科技制高点，人才是关键变量。省财政以人才作为第一资源突出支持，2023年安排“三尖”创新人才项目资金1.21亿元，同时深化科研经费放管服改革，支持新立项的科技创新人才项目经费最高可按20%对个人生活进行补助。

财政支持引导、天下英才汇聚、研发力量激活，湖南科技创新硕果盈枝，一批“首”字号、“最”字号成果接连涌现，以“三超”“三深”为代表的湖南科技创新成果领跑世界。

中国(湖南)自由贸易试验区能级提升，湖南对外开放集聚优势。

世界首台330kV及以上海上风电平台用变压器及电抗器在衡阳研制成功，全球最大塔式起重机在常德下线，国内首家离子注入机自研量产企业在长沙诞生，国内首台18.3米钢管全长扩径机组在湘潭下线;超级杂交水稻不断刷新“中国产量”，“天河”系列超级计算机频频展现“中国算力”，超高速轨道列车“贴地飞行”……

畅通道 稳外贸

——改革开放高地拥抱世界

从长沙机场出发，4小时内可抵达国内外160个城市;满载货物的中欧班列，最快12天便可到达白俄罗斯的明斯克;怀化国际陆港打通连接东盟的国际物流大通道，湘粤非铁海联运直达非洲大陆……

不沿边、不靠海的湖南，开放大门越开越大。

2023年，省财政共安排资金5亿元，着力推动国际航空客货运、中欧班列、江海联运、湘粤非铁海联运和怀化东盟货运五大通道为主的国际物流通道体系建设。“东南西北”加上“天上飞的”，五大国际贸易通道“握指成拳”，湖南外贸提质增效。

敞开大门天地宽。省财政充分发挥职能作用，出台一系列措施，有力提升湖南外贸的竞争力。

“天河”系列超级计算机展示“中国算力”。(本版图片除署名外均为资料图片)

——自贸试验区能级提升。2020年以来，省财政累计安排自贸试验区专项债券209.7亿元，支持区域内基础设施提质升级。出台自贸试验区支持政策,累计投入4亿元，支持自贸区补强先进制造业链条、中非经贸合作、贸易投资发展、公共服务平台建设等项目。

——对非特色更加彰显。2023年，省财政安排4200万元，支持中非经贸深度合作先行区建设;支持办好第三届中非经贸博览会,参会规模、参展商品、签约项目均创下三届博览会之最。

“政策开绿灯，公司大胆开拓西非、南非等新市场!”湖南成鑫专用汽车公司总经理李永发嗅到湘非经贸合作的商机，将专用货车、自卸车打入非洲大陆。目前，湖南已成为全国对非经贸合作最活跃的省份之一。

——外贸增长动能澎湃。过去一年，国际形势复杂多变，省财政统筹中央和省级资金5.7亿元，财金联动稳外贸：为有出口订单的中小微外贸企业提供无抵押融资服务;小微企业通过“中国国际贸易单一窗口”投保出口信用保险，省财政对保费予以全额支持;安排0.5亿元资金、出台13条措施支持跨境电商高质量发展……

2023年，湖南工程机械、轨道交通装备、航空航天装备出口保持两位数高速增长，太阳能电池、锂电池、电动载人汽车“新三样”产品畅销海外，湖南外贸“朋友圈”拓展至235个国家和地区。

招大引强，省财政创新方式，支持各类企业入湘投资。2023年，省财政统筹安排4.65亿元，主要用于引进“三类500强”企业及行业领军企业来湘设立总部、开放园区建设等方向;加强国际财经交流，推动亚行、亚投行、新开行高层访湘，新纳入国际金融组织规划项目的外贷额度达8.3亿美元;支持举办“欧洽会”、跨国公司湖南行等多场高规格招商活动，引进斯特兰蒂斯、百胜、鹏瑞利、拓高乐等一批重点外资项目落地，进一步拉近湖南与世界的距离，隆起内陆开放新高地。

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