财政小杠杆撬动社区品质大提升

原标题：财政小杠杆撬动社区品质大提升

世港·青创VILLAGE的侧门与相邻小区打通，共享活动空间。南方日报记者 谭超 摄

走进广州市白云区黄石街江夏社区，立体停车场的建成大大缓解了周边居民的停车难题，优化了营商环境；江夏党建公园门口的空地，从前被车辆占据，如今建起了小花坛，鲜花盛开，绿意盎然。去年，江夏社区全力创建市级容貌品质社区，总投入约2706万元，其中财政资金投入只有254万元，杠杆效应显著。在白云区，江夏社区的蝶变不是孤例。

2023年，白云区四个社区培育工作共投入9678万元，其中财政资金1425万元、社会资金8133万元。财政资金占比要远低于社会资金，实现了财政“小杠杆”撬动社区品质“大提升”的积极效果。打造容貌品质社区是惠民惠企的实事，首先要解决钱从哪里来的问题。

近年来，白云区持续开展社区容貌品质全域提升行动，白云区城市管理和综合执法局（以下简称“白云区城管局”）聚焦多元共建，激活培育工作的“动力源”，健全政府财政托底、村社参与、居民共建、社会全方位支持的多元化融资机制。一方面，白云区政府持续安排480万元社区容貌品质专项经费，保障培育工作不断档。另一方面，街道积极主动、搭好“合作桥”，吸引具备产业导入、开发利用、运营创收的社会资本打造“全链条”服务，以服务社区居民为导向，合理利用社区存量资源，充实社区提升建设经费，减轻财政资金压力，为容貌品质社区的培育探索出可复制、可持续的白云模式。

●南方日报记者 谭超

环境美了，人气旺了，经济活了

在翻新后的篮球场上，青少年们挥汗如雨；垃圾分类主题公园绿意盎然，村民们或悠闲漫步，或在趣味垃圾分类指引牌前驻足学习；汉白玉护栏的风水塘边，长者围坐一起，在树荫下聊叙家常，享受着岁月静好……走进白云湖街唐阁村，映入眼帘的是一幅幅美丽的乡村新画卷。

唐阁村面积1.5平方公里，户籍人口约2500人，常住人口1万人。近年来，唐阁村积极响应市、区两级政府关于容貌品质社区培育的号召，大力推动社区环境的培育和提升，成功实现了从杂乱无章到井然有序、从设施陈旧到焕然一新的转身。

虽地处广州中心城区，唐阁村其实并不富裕，联社经济收入主要来自厂房的出租。此次培育容貌品质社区，总投资超过2700万元，钱从何而来？

记者了解到，除了白云区城管局投入的约400万元以及街道、联社自筹的约400万元，其余约2000万元全部来自社会资金。

社会资金为何愿意投向唐阁？我们走进唐阁农贸市场找答案。

在唐阁村古庙片区，新修建的农贸市场宽敞明亮，摊位排列有序，各类农副产品琳琅满目。新鲜的蔬菜水果、鲜嫩的肉类海鲜、香气扑鼻的熟食小吃应有尽有，满足了村民的多样化需求。

古庙片区曾经是闲置多年的厂房，联社引入了广州骏鸿实业投资有限公司（以下简称“骏鸿实业”），投资约1800万元对古庙片区进行全面的升级培育，以特色餐饮、农贸市场为切入点，结合洪圣古庙的历史遗迹，不仅成功打造出了唐阁特色文化街区，同时还对街区周边环境进行提升。

市场门前，骏鸿实业还投资修建了沥青路，为村民的出行带来了极大的便利。据村民介绍，以前这里是一条破旧的水泥路，路面坑洼不平。沥青路修好后，无论是步行还是骑车，都非常方便。

“我们希望通过这次培育，既能满足居民群众生活需求，带旺项目的人气，又能实现商业和人居环境的双赢。”骏鸿实业经理林志明说。

服务社区、回馈社区，实现与社区的共赢，是经济活动保持活力的密码。眼下，骏鸿实业正建设唐阁村第一家公共图书馆，面积达到300平方米，免费向群众开放，为商业街区增添了一抹文化色彩。

“培育打造容貌品质社区是各方合力共赢的结果。白云区城管局的启动资金，撬动了街道、联社和社会资本的持续注入。”唐阁联社党总支部书记何日炜介绍，他们注重听取村民的意见和建议，确保每一分钱都用到实处，每一项培育工程都符合村民的需求。

社区与资本的双向奔赴

漫步在三元里街走马岗社区，道路宽敞整洁，两旁绿树成荫，新铺设的花岗岩路面和焕然一新的人行道路缘石，让人眼前一亮。曾经的道路不平、路面脏乱、设施破旧等问题，成了过去式。

特别是梓元岗中学前的人行道，经过提升后变得平整明亮，安全便捷，为学生们打造了一条最美上学路。

走马岗社区面积0.8平方公里，常住人口约4000人，位于广州火车站东面，是典型的老旧社区。经过一系列精心的容貌品质社区培育提升，走马岗社区焕然一新。

记者了解到，走马岗社区容貌品质社区提升项目总投资约为1700万元，其中白云区城管局的启动资金为100万元，三元里街投入100万元，1500万元来自社会资本的投入。一边是社区“颜值”和“气质”双提升，一边是新产业项目的入驻、年轻群体的流入，形成了相辅相成的良性循环。

去年，在三元里原创手工街的尽头，由三元里街与香港青创共同打造的世港·青创VILLAGE正式开业，项目投资1500万元，整体纳入了容貌品质社区培育项目进行一体化规划设计。

项目由ben yeung & associates ltd.，广州K11主笔设计师杨家声先生倾力打造。半开放式餐饮空间、沉浸式情景化街道等创新设计，告别了枯燥单调的办公环境，为年轻人提供了充满创意与活力的工作空间，园区很快便成了网红打卡地。

园区前身是上世纪70年代的广州市化学试剂二厂，已停产多年，只剩下斑驳的墙体、破旧的机械，厂房垃圾成山，阻隔了社区居民的活动空间，一度成了走马岗社区的一块心病。

如今，经过培育提升，老旧厂房摇身一变成为社区居民“慢生活”空间，这里还有书画室、健身房、舞蹈室、攀岩馆和篮球场等休闲场所。园区的侧门与相邻的老旧小区打通，园区优美的环境成为了社区共享的活动空间，为社区居民日常休闲、健身锻炼、丰富文化娱乐生活的新去处。

青创VILLAGE园区负责人严敬辉透露，目前园区的招商率已达八成，月租金近30万元，探索出可持续可复制的运营模式。

在走马岗社区的容貌品质提升中，我们看到了社区与资本的双向奔赴。走马岗社区的模式，不仅让社区焕发出新的生机与活力，也为广州市容貌品质社区提升提供了有益的借鉴。

在三元里街城管办负责人杨通靖看来，一方面，社区的培育提升为项目的入驻提供了良好的环境和条件；另一方面，项目的入驻和年轻群体的流入又为社区的发展注入了新的动力。“如果没有白云区城管局的启动资金，也许后面的这一切改变都不会自然发生。培育容貌品质社区不仅解决了居民的实际问题，更推动了社区的持续发展。”杨通靖说。

一剂共建共享的药引

在永平街东平经济联社辖内的平中社区，曾经杂草丛生、缺乏通道的小山坡，如今已变身为居民喜爱的口袋公园，而这只是平中社区众多变化中的一隅。

近年来，永平街党工委、东平经济联社党委、平中社区党组织积极作为，引领社区容貌品质提升工程。在2500万元的资金筹集中，政府财政资金发挥了杠杆作用，成功撬动广超实业公司等社会资本投入超过2000万元，共同助力社区焕新颜。

在整个培育过程中，平中社区不仅注重基础设施的完善，更在细节处下功夫，每个角落都精心打磨。小山坡上的三条上山道路各具特色，墙体彩绘、阶梯设计都充满了艺术感和生活气息。而这样的设计理念也贯穿于整个社区的培育中，无论是东平北路官中巷的客家文化墙绘，还是广超街的红色外墙和休闲空间打造，都体现了对居民高品质生活的追求。

社区的培育提升不仅美化了环境，更激发了村民自发改造热情。一栋栋自建房修缮一新，一改大家对城中村握手楼的刻板印象，房子被打造成时尚电梯公寓。

“看到社区变得越来越美丽，也启发了我，所以重新装修自己的出租屋，与周围环境相得益彰。”一位村民说。

随着许多村民纷纷翻新自建房，提升居住品质，一房一厅的租金也从600元涨到了1200元，带来了群众幸福感和收获感的双提升。

在白云区城管局副局长关代章看来，容貌品质社区的创建，不仅是一剂药引，激发了群众对品质生活的热爱和追求；也是一种催化剂，促进了社会资本与社区发展的深度融合。

对于社会资本而言，平中社区的培育提升也是一次商业机遇。“我们看中了平中社区的发展潜力，希望通过参与社区培育提升工程，实现企业与社区的共赢。”广超物业公司办公室主任陈泉表示，广超创意园的广超街提升工程已完成，成为了一条特色商业街。21栋办公楼吸引了电商、汽车汽配、休闲、美食等多元产业入驻，招商率超过八成。

平中社区的容貌品质提升工程不仅改善了居民的生活环境，还撬动了社会资本的积极投入。通过政府与企业的合力推动，平中社区正朝着更加宜居、宜业、宜游的方向迈进。返回搜狐，查看更多

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