原创 地铁安检存与废：财政吃紧与青年就业

原标题：地铁安检存与废：财政吃紧与青年就业

发布日期：2024-01-08

作者：保镖哥

近期，关于“各地地铁安检将废除”的传言在华语互联网上开始广泛流传。

起因是，新版《铁路旅客运输安全检查管理办法》（下称：办法）已于2023年12月1日经第27次部务会议通过，自2024年2月1日起施行。

其中规定：“鼓励铁路与城市轨道交通、民航、道路、水路等有序衔接，实现安检互认，避免重复安全检查”。

鉴于铁路属于中国铁路总公司管理，其安检、治安均独立运营，故接受铁路安检的旅客下车后进入地铁站将不必再接受地铁安检，同样的情形也符合飞航乘客，故此新规出台，起码一些连接地铁的空港和车站是没必要再施安检于埠乘客了。

而在某问答平台上，关于地铁安检存废的问题也在《凤凰网》“炮轰地铁安检”后成为了热议话题——

那么，地铁安检是否真有必要呢？

我们还是回顾下中国地铁的“安检史”再来剖析，也许更有依据。

2008年6月，北京地铁在中国第一个开始推行安检制度。

这一推行，便持续到了今天，且从北京逐步扩大到全国范围。

而日后推广到全国的“北京地铁安检”模式又是如何施行的呢？

据人民网2016年11月2日的报道《北京地铁实行安检8年 哪些漏洞和不足需改进? 》一文指出：

“负责北京地铁安检工作的保安公司一共有7家。他们都是由地铁运营公司从公安机关确定的具有保安资质的公司中，通过招投标方式确定的。作为直接负责地铁安检工作的公安机关，北京市公安局公共交通安全保卫总队的主要职责为监督管理 ”，也就是说，地铁安检主要是由相关单位“发包”，投标后投中的外包保安公司雇佣人员进行，这与大部分人观察到的情况相符。

而据2023年11月份某招投标网公示信息显示，为广州地铁提供安检服务的广州经济技术开发区保安公司采购1000多件（套）冬装和上千件配饰，就达27万余元，地铁安检尽管是外包，但仅“周边成本”一项也着实不菲。如果假设广州地铁也如北京地铁那般，是多家公司提供安检员服务，地铁安检服装采购又分春夏的话，一年下来，仅服装一项，可能就达百万元以上支出。

再看看地铁安检员薪酬水平，根据看准网通过1.4万余份数据显示，中国地铁安检员平均薪资为5971元/月，然而，样本中位数为6198元，造成这种“中位数和平均数倒挂”（一般情况下中位数往往低于平均数）的现象，很可能说明一小部分（低于50%分位）安检员薪资非常低，以致仅有当地最低工资水平，另一方面，一些经济发达地区的地铁安检员薪资却远在个人所得税起征点上，可见作为安检员尽管工作就是检查路人行李，但底薪和加班工资算起来，收入也着实不低。

这里也许与安检员薪酬需与作为当地重要公用事业国企的地铁平均薪资看齐的考虑。

此外，地铁安检员往往还包吃包住，吃住福利作为人力资源成本，也注定了是数额不低的支出。同时，鉴于地铁安检员是“保安公司中标”、“人力资源中介公司招聘”，在地铁或者交通管理部门、公安部门采购的情况下，这些“中介”和“中介的中介”同样是必须占有“合理利润”的。

综上所述，地铁安检额外支出的成本有多高，就不难想象了。

那么，关键问题来了，地铁安检真令乘客的舒适度、安全感有质的提升吗？

根据不少网友的反映，好像是个相反的结论。

首先，地铁安检实施以后，高峰期本就拥挤的车站还增加了“排队过安检”的手续，单个乘客平均过站、登车时间更长，迟到上班的概率大增。这在如今一职难求的状态下，给上司留下迟到的坏印象可更令职场人战战兢兢。

其次，不少网友还反映，地铁安检不检查行人身体，违禁品带入地铁的机会减少有限，且等候人员安检时同样会造成人员聚集现象，反令犯罪分子有机可乘。

结合近期凤凰网对地铁安检的质疑，网友们再度热烈探讨“为何外国普遍不设置的地铁安检就中国如此普遍”也就不足为奇了。

在这里，保镖哥认为，地铁安检如此盛行的背后，也许与中国就业形势关系更为紧密。

众所周知，2023年7月，中国暂停公布16至24岁青年人失业率情况，而截至6月，此数据为21.3%，这与中国长期保持在5%左右的“官方调查失业率”已经形成了重大逻辑矛盾，因为青年人是就业市场中最具活跃性的求职者，也是知识最新、精力最旺的求职者，如果这部分数据都不公布了，只能说明要么一个数据是假，要么说明两个数据皆假。

但无论如何，面临值得讨论的问题了，食税人暂停公布数据，总是粗暴但又直接地表达了一个态度：解决不了问题，只能解决提出问题的人。

实际上，中国年年都面临青年就业难的状态，自2008年“金融海啸”后，每年的大学生几乎都面临“最难就业季”，便是一个明例。

从上述现状出发，类似“保安”、“安检”这类缺乏技术含量，且薪资往往按日计算、由面向边缘人的劳务中介公司招募的岗位，也许更大的作用是“以工代赈”。毕竟在缺乏产权支撑的中国社会，劳动力竞相恶性压价，经营者与权力媾和的同时，靠低价“卷”国外同行，攒够“run”费后将资产转移到国外，是近几十年里的惯常操作，上述操作在造成巨大浪费的同时，也扭曲了产业结构，导致适合受过现代高等教育的研发、设计、文艺创作等高附加值岗位难以创生，“多余劳动力”必然要在枯燥的下厂、下田之外再找到安置的去处。

然而，随着人口老龄化带来的社会潜在收入项的减少和成本项的增加，叠加国际关系大转向，财政吃紧也是必然。以2023年前11个月中国一般公共预算收入为例，由于2022年相当大部分地区存在公共卫生事件回潮造成的企业和个人所得税的缓交、免交现象，但到了社会面恢复活动的2023年前11个月，公共预算收入仅同比增加7.9%，便体现了财政增收潜力的下降，这一现象从“过紧日子”的公共预算支出上体现得更为明显。

还是以2023年前11个月为例，该段时期中国一般公共预算支出238462亿元，同比增长4.9%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出33295亿元，同比增长5.8%；地方一般公共预算支出205167亿元，同比增长4.8%。其中：.教育支出36068亿元，同比增长5.7%；.科学技术支出8193亿元，同比增长4.3%；文化旅游体育与传媒支出3232亿元，同比增长3.1%；社会保障和就业支出36001亿元，同比增长9%；卫生健康支出19698亿元，同比增长1.4%；节能环保支出4520亿元，同比增长3.8%；城乡社区支出17275亿元，同比增长1.4%；农林水支出20083亿元，同比增长5.8%；交通运输支出10370亿元，同比下降0.1%；债务付息支出10882亿元，同比增长5.4%。

可以看出，中国公共预算支出中仅社会保障支出增幅高于名义公共预算收入增幅，交通运输支出甚至出现了同比下降。

这也说明了随着中国各级财政面临实实在在面临被动性的紧缩，不管是交通运输部鼓励安检互认还是凤凰网关于地铁安检“投石问路”，都体现了对取消地铁安检正在成为某种程度的建议乃至共识。

参考资料：

1、北京地铁实行安检8年 存在哪些需要改进的漏洞和不足？（人民网：2016年11月2日）

2、财政部：前11月全国一般公共预算收入200131亿 同比增长7.9%（中国网：2023年12月15日）返回搜狐，查看更多

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