利好频传！数据交易顶层设计将至，数据财政或开启万亿蓝海

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原标题：利好频传！数据交易顶层设计将至，数据财政或开启万亿蓝海

11月14日，数字要素产业链表现活跃，截至收盘，数字货币、数字政府、数据安全板块涨幅均超2%。

消息面上，据报道，国家数据局正研究起草相关指导文件，将从顶层设计推动数据交易流通体系建设。同时，近日衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权交易公告发布，项目起拍价约18.02亿元，标志着获取“数据特许经营权”新商业模式的诞生。

// 数据要素产业链走强//

今日，数据要素产业链表现活跃，数字货币、数字政府、数据安全等板块纷纷走强，位居板块涨幅榜前列，截至收盘，板块涨幅均超2%。个股方面，吉大正元、德生科技、恒为科技等涨停，中孚信息、南凌科技、金桥信息、智度股份等盘中异动走高。

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// 数据交易顶层设计将至//

消息面上，据中证报报道，国家数据局正研究起草相关指导文件，将从顶层设计推动数据交易流通体系建设。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。

此外，近日国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，旨在加快建立健全公共数据价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。

自2022年12月 “数据二十条” 和“数据资产入表” 征求意见稿出台以来，数据要素领域的政策持续落地。

今年2月，《数字中国建设整体布局规划》印发；今年8月，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，标志着“数据资产入表”正式落地。随后，各地方政府纷纷制定数据要素相关细则规定，政策框架趋于完善。

与此同时，数据要素管理机制也在不断完善。

2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建国家数据局。7月，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长；10月25日，国家数据局正式揭牌。

首创证券认为，数据要素管理体系支架已建成，政策细则逐步完善，预计后续数据要素化落地将加速。

中信建投证券表示，未来国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，数据要素顶层设计将持续完善，数据要素市场化将进一步加速。

// 数据财政揭开帷幕//

随着数字要素政策和管理体系的逐步完善，数据财政逐步揭开帷幕。

11月10日，衡阳市公共资源交易网发布《衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告》，项目起拍价约18.02亿元。公告显示，该笔交易由衡阳市人民政府同意，出让智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限。

同时，在特许经营期内，特许经营者可在特许经营范围内向使用者收取费用。业内人士表示，这种回报机制被称为“使用者付费”。

此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营的开始，同时也是全国首次公开交易公共数据特许经营权。

东北证券数字经济团队表示，衡阳这一公告的发布，是政务数据PPP落地第一单，公共数据授权运营渐行渐近。同时，根据衡阳市2022年GDP反算，可得全国公共数据授权运营市场在一万亿左右。

业内人士认为，数据财政的逐步登台或将取代过去30年的土地财政，成为未来地方收入的核心。

东吴证券研究表示，数据资产作为10万亿级别市场具备足够资本驱动力接过土地财政(近10万亿市场)的大旗。从长远看，数据要素将为下一个30年的黄金发展期打开一扇战略性的大门。

国泰君安证券表示，本次衡阳公开出让数据特许经营权，是政务数据变现的一次重要尝试，标志着获取“数据特许经营权”新商业模式的诞生，看好数据要素板块投资机会。

同时，本次衡阳案例中，政府的数据特许经营权的出让通道为公共资源交易中心，该市公共资源交易网及系统建设者为新点软件。国泰君安证券认为，数据要素性质等同于国有产权、排污权、林权等，其交易通道将依赖于现有的公共资源交易中心。未来公共资源交易中心有望成为公共数据交易的统一出口，其通道价值或将重估。推荐标的：新点软件、数字政通、深桑达A、航天宏图、久远银海、太极股份。受益标的：通行宝、国新健康、易华录、卓创资讯，上海钢联，金桥信息，慧博云通等。

中信建投证券研究表示，目前包括深桑达、三维天地、通行宝等在内的企业纷纷挖掘数据要素价值，其场景落地商业模式日渐丰富。继续建议关注数据要素相关投资机会，主要包括：1）深度参与数据资产生成的行业数据厂商，如中远海科等；2）深度参与数据资产整理、清洗、评估、确权、交易的厂商，如太极股份、易华录等；3）参与各地数据要素平台体系建设的地方性政务IT 厂商，如电科数字、云赛智联、数字政通等。

// 25股前三季度净利翻倍//

据Wind数据显示，目前A股市场中属于数据要素产业链的上市公司约240家。在今年诸多行业政策利好催化下，板块行情表现较好，超7成个股年内股价录得上涨，华力创通、中际旭创、恒为科技、万兴科技、中科信息年内涨幅超200%。

业绩方面则表现稍逊，共105只个股今年前三季度归母净利润实现正增长（剔除净利为负者），占比43.75%。25股实现净利翻倍，恒生电子、华鹏飞、高伟达、TCL科技、大智慧等业绩增幅居前。

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