2023金融街论坛年会|黄益平：应构建由监管、财政、人民银行组成的国家金融安全网

原标题：2023金融街论坛年会|黄益平：应构建由监管、财政、人民银行组成的国家金融安全网

北京商报讯（记者 李海颜）11月10日，在2023金融街论坛年会防范系统性风险与维护金融安全论坛上,北京大学国家发展研究院教授、副院长，北京大学数字金融研究中心主任黄益平表示，目前靠政府兜底、经济持续高增长这“两大法宝”维护金融体系总体稳定的变得越来越困难，要维护金融体系总体稳定需要将政府的责任归政府、尊重金融规律以及构建国家金融安全网。

黄益平介绍，政府与监管要求金融机构大量发放中小企业贷款、降低贷款利率，而且"应延尽延"，实际是让金融机构承担政策责任，这样的政策短期看降低了财政负担，实际上反而会造成道德风险问题，最终会放大金融风险与财政风险，甚至引发系统性危机，不如明确由财政承担财务责任，强化市场纪律，出清僵尸企业，增强监管防范金融风险的功能。

维护金融体系总体稳定需要尊重金融规律，黄益平认为，首先要明确政策监管目标，金融监管的目标是保障公平交易、保护金融消费者、维持金融稳定，非金融监管部门责任应当从监管部门中分离出来。有了明确的责任目标以后，应赋予监管部门一定的专业独立性和权威性，让监管部门制定、实施监管政策，同时对金融政策的实施进行问责，探索规则未能落实下去的原因。

为持续维护金融体系总体稳定，黄益平建议，应该构建由监管、财政、人民银行组成的国家金融安全网，监管要承担识别、化解风险的责任，特别是行为监管与微观审慎监管，将监管规则落到实处。在明确监管目标并赋予监管部门一定的权限之后，要对监管效能进行问责。人民银行主要负责系统性金融风险，在"双支柱"宏观调控框架下，实现币值稳定与金融稳定，特别是防范大而不倒、顺周期机制及共振等系统性风险。财政既要增强出资人的权责利功能，也要对政策性的功能承担一定的财务责任，包括支持金融稳定保障基金的设立。

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