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你能想象一个只有28万人口的小县，却有58个机关单位吗？这是一个真实的案例，发生在山西省石楼县。这个小县的财政收入不足10亿元，却要养活近万名机关人员，每年仅工资支出就超过5亿元。

这样的财政状况，让人不禁要问：为什么财政会如此紧张？这个小县该怎么办？

其实，这个小县并不是个例。在我国很多地方，都存在着类似的问题。

那么，造成这种情况的原因是什么？又有什么解决办法呢？

一、经济发展不平衡，税收收入有限

一个地方的财政收入主要来源于税收。税收收入的多少，与经济发展水平密切相关。一般来说，经济发展越好，税收收入越多；反之，则越少。

对于一些小县城来说，由于地理位置、资源条件、产业结构等因素的限制，其经济发展水平相对较低。这就导致了税收收入的不足。

而与之相反的是，一些小县城的机关单位数量却过多。这就导致了财政支出的过高。以石楼县为例，在58个机关单位中，有20个是国家级和省级部门在当地设立的派出机构。

这些派出机构虽然属于上级部门管理，但其工资、福利等费用却由当地财政承担。这就给当地财政造成了沉重的负担。

因此，在经济发展不平衡的情况下，一些小县城面临着税收收入有限、财政支出过高的困境。

二、财政管理不善，资源浪费严重

除了经济发展水平外，财政管理水平也是影响地方财政状况的重要因素。如果财政管理不善，容易导致财政资源的浪费和滥用。

例如，在一些小县城中，存在着“三公”消费过高、公车私用、公款吃喝等现象。这些现象不仅损害了国家和社会的利益，也直接损害了老百姓的利益。

另外，在一些小县城中，还存在着机关单位设置不合理、人员编制不科学、工作效率不高等问题。这些问题导致了机关单位的冗余和低效，也增加了财政支出。

因此，在财政管理不善的情况下，一些小县城面临着资源浪费严重、财政效益低下的困境。

三、政府支出过度，财政预算失衡

另一个影响地方财政状况的重要因素是政府支出水平。如果政府支出过度，超出了财政收入的范围，就会导致财政预算失衡。

例如，在一些小县城中，为了追求政绩和面子，政府会大兴土木，建设一些形象工程、面子工程。这些工程虽然看起来很气派，但却没有实际的经济效益和社会效益。反而会增加地方债务，加重财政压力。

另外，在一些小县城中，为了应对各种考核和评比，政府会大搞形式主义，搞一些花钱多、效果差的活动。这些活动虽然看起来很热闹，但却没有实际的意义和价值。反而会浪费时间和金钱，影响正常的工作。

因此，在政府支出过度的情况下，一些小县城面临着财政预算失衡、财政风险增大的困境。

四、如何解决小县的财政困境？

从上面的分析可以看出，造成小县城财政紧张的原因是多方面的，需要从多个角度进行综合施策。以下是一些可能的解决办法。

优化机关单位设置，减少冗余部门，提高行政效率，降低财政负担。可以参考国家和省级部门的改革方案，按照“三定”原则（定职责、定机构、定编制），对地方机关单位进行调整和优化。

推动经济发展，增加财政收入。可以通过引进外来投资、培育本地产业、加强创新创业等措施，促进经济发展。

控制政府支出，避免过度扩大支出，确保财政收支平衡。要建立科学合理的预算制度和监督机制，优化资源配置，提高资金使用效益。

加强财政管理，建立健全的监督机制，防止财政资源的浪费和滥用。要严格执行“三公”经费管理规定，规范公务接待、公务出差、公务用车等方面的支出。同时，要加强反腐败工作，严厉打击贪污受贿等不法行为。

结语：

总之，小县城的财政困境是一个复杂而又紧迫的问题。需要各级各部门共同努力，采取有效措施，解决好这个问题。只有这样，才能让小县城走出困境，实现可持续发展。我们相信，小县城有着巨大的潜力和希望，只要用好财政资源，就能创造美好的未来。

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