云南财政全力支持做好高原特色农业“土特产”文章

2023年，云南省财政厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧扣《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，聚焦“1+10+3”重点产业，多渠道筹集资金280.32亿元，全力支持云南省高原特色农业做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

加大投入促生产

持续加大资金投入力度，全力支持抓好粮食生产和重要农产品供给。

一是合理保障农民种粮收益。下达耕地地力保护和实际种粮农民补贴44.26亿元，稳定种粮农民收益，引导农民保护耕地、提升地力，调动种粮积极性。

二是巩固提升粮食综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排41.35亿元支持实施新建215万亩、改造提升110万亩高标准农田建设任务，安排5.33亿元用于农机购置与应用补贴，安排9.77亿元支持种业振兴，安排4.05亿元支持大豆玉米带状复合种植、杂交稻旱种、重点作物绿色高效行动等。

三是加大农业防灾减灾救灾支持力度。安排7.46亿元支持抗旱救灾、农作物重大病虫害防治及动物防疫。

财金协同育龙头

财政金融协同发力，促进农业经营主体能力提升、发展壮大。

一是促进农业经营主体能力提升。安排9.54亿元支持高素质农民培育、农业社会化服务及发展农业信贷担保业务等，把小农生产引入现代农业发展轨道。

二是培育壮大优势特色产业。围绕种业、咖啡、奶业、蔬菜等重点农业产业，安排6.7亿元对农业设施和种养殖、加工、冷链物流等重点环节投资进行奖补，实施新增贷款财政贴息等，扩大农业有效投资。

三是着力缓解融资难题。省级财政兜底对建立政银担风险分担机制的县执行“零费率”，引导政府性农业融资担保机构降费让利，截至7月底，新增担保21216户，新增担保金额69.49亿元，办理“零费率”担保业务1407笔，免除担保费2621.54万元。

点线面结合补链条

支持提升农业产业链供应链现代化水平，逐步形成产业集群。

一是夯实“点”的建设。将宜良县马街镇等6个乡镇纳入产业强镇项目，争取中央资金0.6亿元，以乡镇为单位，培育一批产业链条完整、核心竞争力明显、辐射带动能力强的农业龙头企业。

二是打通“线”的布局。我省天然橡胶纳入优势特色产业集群，争取中央资金2亿元，以省域为单位，构建生产、加工、流通、科技分工协作的跨行政区域特色产业集群，发挥产业集群效应。

三是提升“面”的实力。鹤庆县奶业纳入国家现代农业产业园创建，争取中央资金0.7亿元，以县域为单位，为我省高原特色现代农业发挥示范带动作用。

融合发展兴业态

统筹中央资金178.27亿元、省级资金80亿元，分别按60%和52%投入乡村产业，支持各地发展具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、“农旅”融合等以农业产业为主体的一二三产业融合发展，带动监测帮扶对象和脱贫户增收致富。

强化监管提效益

按照资金管理办法等规定，省财政厅建立“制度+机制+技术”的资金监管体系，对乡村产业项目实行全流程绩效管理，健全完善联农带农利益联结机制，落实项目资金公告公示要求，定期调度加快项目实施和资金支出，强化资产运维管理，严禁资金用于负面清单事项，实施乡村产业项目绩效评价及考核，充分发挥资金项目效益。

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