“29条”支持新片区深化拓展特殊经济功能

滴水湖中央在建的西岛中银金融中心，未来将成为临港新片区的地标性建筑。

在昨天举行的临港新片区四周年新闻发布会上，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》发布。新一轮支持政策主要聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词，共6方面29项任务举措，助力临港新片区更好成为全市发展“增长极”和“动力源”。

市发展改革委副主任阮青表示，临港新片区设立以来，上海连续4年出台市级支持政策文件，今年再次制定支持政策，主要目的是解决新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题，给予新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权。

在强化临港新片区特殊功能定位方面，主要包括继续给予新片区差异化政策支持、完善集中行使事权动态调整机制、创新支持新片区参照经济特区管理方式等3项支持政策。例如，在原有赋予临港新片区管委会市级和区级经济管理权限的基础上，在产业升级、城市建设、人才招引、综合执法等领域继续为新片区放权赋能。

打造更具吸引力的人才发展环境，《若干意见》主要包括进一步优化高校应届毕业生直接落户政策、优化完善人才引进落户重点支持行业范围、加大技术技能人才培养力度、实行更加开放灵活的激励机制、深入推进人才安居工程、进一步改善新片区住房条件等6项支持政策。例如，支持新片区通过转化、配建、集中新建等方式，筹措建设高品质人才共有产权房。

《若干意见》还提出加大财政资金、土地等要素供给支持力度，主要包括进一步加强新片区发展财力保障、加强土地指标统筹保障、鼓励土地节约集约混合利用等3项支持政策。例如，继续支持新片区产城融合区域内产生的地方收入留存新片区，同时优化完善资金结算机制，由管委会自行制定资金管理办法、自主使用。

在推动科技创新前沿产业集聚发展方面，主要包括进一步赋予临港新片区管委会科技创新发展有关区级推荐权、推进智能网联汽车创新应用、支持新片区建设高能级低碳绿色数据中心等3项支持政策。例如，赋予新片区市级科技小巨人企业、院士专家工作站等评审的区级推荐权，支持新片区科技创新发展有关评审体系建设。

支持服务贸易创新发展，《若干意见》中包含加快建设国际数据港、支持新片区打造跨境资产管理示范区、支持在新片区设立外商投资性公司、提升高端航运服务能级、支持离岸贸易创新发展、完善技术贸易交易体系等6项支持政策。例如，探索数据资源交易流通、跨境传输、安全保护等制度和标准规范，在新片区率先试点智能网联汽车和车联网、跨境金融服务等领域的数据依法合规、便利化跨境流动等举措。

在提升城市服务功能方面，主要包括支持新片区教育高质量发展、试点高水平教育对外开放、进一步加强医疗资源配置、支持新片区率先推进建筑师负责制试点、支持新片区建设低碳城市、加快完善对外快速交通体系、优化对外主要通道差异化收费政策、委托新片区管委会行使海域使用审批权等8项支持政策。例如，支持新片区建设基于新型教育教学模式的高水平基础教育学校，以及中外合作应用科技大学和优质民办幼儿园，满足各类人才对教育多样化、个性化的需求；支持新片区对于实行建筑师负责制的项目，试点工程规划许可要件告知承诺制，逐步取消施工图审查。

作者：周渊

编辑：傅璐

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