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“上面给你批五十,你就得花完五十,要不然下一次就没有五十咯”,这是几年前公款消费泛滥时期,某地的媒体了解到的情况。
部分公共机构工作人员抱怨工资发不下来,难以维持生计的话语也是铺天盖地。
财政短缺、公款消费、资不抵债这样的词汇在以往比比皆是。而疫情过后,地方财政吃紧,究竟原因何在,到底这些钱都花哪去了呢?
1.为了完成规模繁杂的基础设施建设
只要涉及财政方面,大头一定是基础设施建设,各地方的交通诸如公路、航空;各个街道和城市基建,都亟待解决。
当然,不可否认的是一个良好的基础设施建设,带来的好处很多,可以提供更多的就业机会,进而提升老百姓的收入水平。
同时,一个个完备的基础设施,也能提高城市或地区的服务水平,让这个城市或是地区的发展进步。
不过,一个基础设施建设从建造到使用需要的周期十分的长,在这其中如果还加入时间和资金的限制,就难保证精准和有效了。
时间紧任务重,为了完成目标,可能会在一开始就把钱安排到位,而这种情况下,甚至无法做全面的实地考察,地方财政的浪费和重负就产生了。
2.疫情影响的余波尚在
在疫情这三年里,国家对于防疫的投入是有目共睹的,上到中央下到地方,齐心协力一起使劲,这肯定就少不了要用钱。
口罩、手套、疫苗、防疫服、核酸小屋甚至是方舱医院这些现在看起来十分遥远的东西,在那个时候都是十分珍贵的东西,可以说是要靠团结一心,集中力量去筹办。
同时针对疫情期间的治疗,疫情过后的防疫,我们在世界上取得的效果是最好的,但这样的成就离不开时间和金钱。
疫情过后,各行各业都受到了不小的冲击。
由于在疫情期间的防疫措施,大部分门店和单位都关门歇业了,停业停产的同时经济活动也暂停了,这样一来,税收的时候大家就都是“勒着裤腰带”过日子了。
可以见得,疫情的余波仍然影响着经济发展。
3.财政资金滥用以及债务压力
另外一个很重要的点是这样的,有报道这样说,甘肃省某个排名前几的贫困县,这些年来年年都是负收益,每年的财政收入十亿左右,而支出多过两倍,负债更是上百亿。
就是这样一个贫困的县域,却建造了与之不符的,创造历史的豪华高楼,这纯属就是面子工程。
网友打趣道:真是饭都吃不上了,还有钱买件衣服。
这就是财政资金明显的滥用问题,十分严重。
此外,还有为了筹资而发行的国债和外债,背负着如此之多的债务压力,也就明白为什么地方财政总是没钱了,更不用说高额债务同时也带来的高风险。
据统计,地方债务风险主要包括以下几方面:规模过大、结构失调以及还款不明确等。
当一个地方的政府过于依赖债务机构的融资,而非良好经营得来的经济增长和财政收入时,会面临较大的财务风险。
再加上,不稳定的宏观环境,也给地方财政的发展埋下了隐患。
从疫情刚刚结束到今时,整体环境是处在一个恢复的状态之下,对于宏观环境而言,随时都会发生变化,这也给希望平稳发展的地方财政又添了一道难题。
4.贪污腐败
至于贪污腐败,这是一个总会谈起的问题,人性不可控,贪污腐败总会因为欲望的产生而随之产生。
比如刚刚提到的甘肃某贫困县,硕大的面子工程做出来,中间亏空的巨额资金,岂不是给图谋不轨之人钻了空子。
虽然随着近年反腐风暴卷起,反腐力度持续走高,一大批腐败分子纷纷落网。但人走了风气其实还在,这种不透明、隐晦的烂摊子会持续影响着财政和基建。
还有就是为了完成下达的财政指标和政绩,眼光短浅的行为也是层出不穷,扭曲的政绩观,给了贪污分子从中获利的机会。
曾经在网络媒体上看到过这样的事,为了完成业绩,为了维护而进行建筑的重复建设。
其实原本并不需要这么多功夫的建筑,反而花了大价钱维护,也不失为一种资源浪费。
但话说回来了,对于财政吃紧这种十分紧迫的情况,并不是没有办法,只是这需要各方的努力,以小见大。
1.优化基础设施建设准入标准
不能为了建造而建造,也许在资金富足的时期这样长周期的基础设施建设对于一个地方的发展是好的,但眼下的各种情况已经说明,怎样把钱用精准,才是最重要的。
2.精准财政投入,明确资金去向
目前的税收征收也是存在问题的,所以说管住钱,知道钱要用在哪很重要。
纳税本是公民应尽义务,但缺斤少两走走关系的税收,就会出现中饱私囊了。
同时对于支持扶贫也不能过于盲目,这就不得不提起前些日子爆火的《县委大院》电视剧,其中出现的扶贫场面令人印象深刻。
一帮子好吃懒做,游手好闲的“烂人”,拿着政府给的粮食和钱,小日子过的挺美,但思想永远是享受主义,这种人是永远帮不起来的。
真正的财政精准扶贫应该是思想和资金的结合。常言道:授人以鱼不如授人以渔,鱼总有吃完的一天,但鱼竿在手,学会捕鱼就永远饿不死。
3.规范债务管理体系
关于这方面,地方财政要用钱的方向有很多,又因为环境和税收不足的限制,极大可能会不够。
但老百姓都知道,借一屁股债,每天像一块石头压在身上,是没法走路的,借到一定程度就必须加以控制。
目前政府由于债务来源广、数量金额大的原因,其风险也在逐渐提升。
因此,监测和预警也是必要的,当风险上升到一定程度时,就应该及时调整,予以解决了。
所以来说,还债为主,进行预防和查小金库为辅,合理比例的债务是可以助力府发展的,不让它“失调”更为重要。
结语
总的说来,地方财政吃紧,是一个统筹规划的问题。在这其中不光是财政单方面存在问题,究其本源,还是人的意识问题。
制度凌驾于人之上,但推行和实施仍然需要人去操作,而这就又离不开与之相关的多方。
在这中间,不但需要政府牵头进行系统上和管理上的优化,也需要管理财政的人员们“管住手”往前走,更需要普通老百姓的配合和支持。
只有大家一起合作,真把手里的钱用对地方了,财政才不会过于短缺,更不会“缺斤少两”。
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