闪电述评｜推动工业经济高质量发展，山东再加码

为推动工业经济高质量发展，山东又出新政策。

近日，山东印发《工业经济高质量发展要素资源保障十条措施》（以下简称《十条措施》），统筹要素资源，凝聚工作合力，推动工业经济加力提速高质量发展。

山东是我国拥有全部工业大类的省份，孕育出众多中国制造业名牌企业，制造业发展历史悠久，积淀厚重。

能力越大，责任越大。

全力稳大盘挑大梁，山东的根基在工业，优势在工业。工业既是山东经济的强大支柱，也是山东转变经济发展方式、实现新旧动能转换、推动高质量发展的主战场，更是建设绿色低碳高质量发展先行区的重要阵地。

一直以来，工业都是山东的优势产业，积蓄了澎湃的发展能量。尤其是这几年，山东的产业结构不断转型升级，逐步从“低小散”转向“高精尖”，以“高质量”取代“高增速”，“山东制造”不断向“山东创造”跨越。

近五年来，山东传统动能快速提档升级，先进制造业取得跨越式发展，实施500万元以上工业技改项目6.7万个；新动能不断壮大，高技术制造业增加值年均增长10%；“四新”经济增加值占比提高10个百分点，数字经济规模增长40%以上。

作为工业大省，山东一直将工业发展作为头等大事来抓。为了建设先进制造业强省，山东提出到2025年，制造业增加值占全省GDP比重达到30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右。创建形成3个以上国家级制造业高质量发展试验区示范区。力争打造形成6个以上具有国际竞争力的国家级先进制造业集群、10个以上在全国竞争力领先的省级先进制造业集群。

这一系列发展目标，道出了山东发展工业的雄心壮志。

目标在前，使命在肩，进入2023年以来，山东对工业经济的一次又一次政策加码，体现了山东的决心和魄力。

2月1日上午，山东省委、省政府在济南召开全省加力提速工业经济高质量发展大会，提出“把加力提速工业经济高质量发展作为‘一项战略性系统工程’、将工业经济摆在更加突出位置”，定基调、划重点，鼓干劲、提信心，促进山东工业阔步前行。

进入3月，山东省委常委会召开会议，会议明确提出，各级要把工业经济作为“头号工程”来抓，全面构建齐抓共管格局，切实形成工作合力。这也是山东首次提出把工业作为“头号工程”。

从大局上谋划，于关键处落子，山东工业经济也步步生花。

今年一季度，山东省规模以上工业增加值同比增长5.9%，高技术产业投资增长25.6%，快于全部投资增速19.1个百分点；“四新”经济投资增长11.9%，占全部投资的比重达到53.9%，同比提高2.6个百分点；通用设备制造业、电气机械和器材制造业增加值分别增长11.7%、12.5%，高于规上工业增速5.8和6.6个百分点。各项经济数据彰显了山东经济新动能发展迅猛，产业转型升级不断加快。

起步即冲刺，步伐要稳住。工业经济高质量发展是一项战略性系统工程，必须集聚各类要素、凝聚各方力量加压奋进，才能把工业这份厚实“家底”做优做强。

正因此，山东省政府办公厅发布《十条措施》聚焦用地、财政、融资、人才、环境要素、数据要素、科技支撑等，全方位统筹资源，瞄准基层和企业反映较为迫切的诉求问题以及制约当前工业经济高质量发展的资源要素瓶颈，以更大决心、更强措施破解当前工业高质量发展中存在的要素制约问题。

山东对于工业经济有多舍得投入？我们在《十条措施》中窥见了答案。

山东将在优先盘活使用存量建设用地的基础上，2023年从国家下达给省级统筹使用的基础指标中安排一定数量的用地指标，专项支持保障省技术改造导向目录重点项目和省标志性产业链建设重点项目。

除了解决经济发展最关心的土地指标问题外，山东还提出，2023年统筹省级技改等专项资金不少于6.5亿元，并通过政府引导基金、政府专项债券、财金协同联动等方式，吸引撬动优质金融和社会资本投入实体经济。此外，鼓励银行机构放大信贷支持力度，每年新增贷款1000亿元以上、发展供应链融资1000亿元以上，每年提供转（续）贷1000亿元以上。

除了真金白银的倾斜，为了引导环境资源要素持续向优质项目、优质企业集中，山东提出省级将对“两高”项目削减的碳排放指标进行收储调剂，指导各市统筹市域内污染物排放指标，优先保障省重点工业项目以及关系全省生产力布局、经济社会发展的重点项目。环境绩效A级企业和引领性工业企业，在重污染应急期间不停产限产，可自主采取减排措施。

此外，山东发力破解围绕制造业“卡脖子”技术问题。《十条措施》提出聚焦科技资源服务企业创新，每年面向工业企业组织发布不少于500项创新成果、实施100项省科技重大项目和3000项企业技术创新项目。以先进制造业为重点，每年新培育研发、管理等高层次人才300人以上；围绕工业经济主导产业急需工种、市场紧缺职业和新业态新模式行业等发展需求，通过职业技能培训、实训基地培养、企业“师带徒”等形式，组织产业工人技能提升，每年不少于10万人次。

可以看出，《十条措施》的推出意味着山东将以更大决心、更强措施，破解当前工业高质量发展中存在的要素制约问题，推动工业经济加力提速高质量发展。

从“强”变成“更强”，以“鼎新”带动“革故”，一系列政策加码让山东工业向更精深处奋发，高质量发展的底色愈加厚重。（策划/靖晓红 文/李想）

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