发布会｜钱都花去哪了？云南省公开上半年“财政账本”

6月26日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂玉兰厅召开“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会省财政厅专场发布会。

财政的钱都花去哪了？财政领域风险和地方政府债务风险如何防范？带着公众关心的这些问题，我们将透过这些关键词看懂今年上半年的“财政账本”，再看看下半年的财政资金都将重点用在哪些领域。

上半年“财政账本”这么看

关键词：向好

经济运行整体回升向好

云南省财政厅党组书记、厅长王椿元介绍，今年以来，全省各级财政部门通过加大政策和资金支持力度，促进经济运行整体回升向好。与此同时，经济的持续恢复向好，也为财政收入企稳回升提供了坚实基础。

财政收入实现恢复性增长。云南省财政厅把支持实体经济作为支持经济发展的着力点，积极培育财源、涵养税源，努力构建“水多鱼多”的良性循环。今年1至5月，全省地方一般公共预算收入完成929.7亿元，同比增长48.4%，剔除去年增值税留抵退税这一不可比因素后，增长5.4%。值得一提的是，全省增值税（地方级收入）快速增长，表明云南省的工业生产恢复向好，消费需求扩大向好。

关键词：加速

各项财政资金加速“跑步到位”

王椿元介绍，省财政厅加快“拨”的速度，各项资金分配下达使用往前赶、往实抓，批复速度为近年来最快，绝大多数资金都在年初就下达，实现各项财政资金加速“跑步到位”。

同时，提升专项资金专户管理效能，在全国率先实现粮食风险基金专户资金收支电子化，减少资金拨付环节，补贴资金最快可在10分钟内拨付至企业。在监督方面，省财政厅加力推进预算执行，加大存量资金清理盘活力度。1至5月，全省地方一般公共预算支出完成2632.5亿元。云南省3月31日发行的472亿元新增专项债券，财政部门已全部拨付，项目单位已支出167.17亿元，尽早发挥资金和政策效益。

财政治理效能持续提升，对拨出去的钱，跟踪到底、问效到底，推动形成事前、事中、事后绩效管理闭环，及时收回“打瞌睡”低效财政资金。

关键词：会花钱

每分钱都用在刀刃上

王椿元表示，财政部门当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，努力把每一分钱都用在刀刃上，集中财力稳投资、促发展、保民生。

支持产业发展，年初预算安排302.7亿元，支持实施产业强省战略，推进高原特色现代农业、绿色铝硅、先进制造业、绿色能源等重点产业和战略性新兴产业发展，促进产业优化升级。特别安排38.1亿元科技资金，支持重点产业关键核心技术攻关，促进科技成果转化和产业化。

支持基础设施建设，安排综合交通领域财政资金570.85亿元，其中具备下达条件的544.49亿元已全部下达。下达中央和省级基础设施建设相关资金122.74亿元，保障滇中引水工程、中老铁路沿线开发、园区基础设施、智慧口岸等重大项目建设资金需求。

支持“三个定位”快起来。中央和省级投入资金超423亿元加快建设民族团结进步示范区，投入113.8亿元加快建设生态文明建设排头兵，投入1454亿元加快建设面向南亚东南亚辐射中心建设。

今年以来，省级财政共统筹安排资金710.4亿元、发行新增专项债券135亿元，支持“三大经济”发展。

关键词：抗旱救灾

下达2.67亿元保障群众饮水安全和抗旱救灾

社会保障和医疗卫生方面，今年全省预算安排社会保障相关资金1068.79亿元、卫生健康资金747.62亿元，加强公共卫生体系建设，提升医疗卫生服务能力，发挥好社会救助的兜底保障作用，强化社保基金管理，守护好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

住房保障方面，今年已下达中央和省级财政补助资金28.6亿元，支持建设保障性租赁住房、发放住房租赁补贴、推进城市棚户区和城镇老旧小区改造，惠及居民18.18万户；下达补助资金9亿元，支持实施4.36万户农村危房改造和农房抗震改造。

另外，针对云南省今年旱情，下达2.67亿元保障群众饮水安全和抗旱救灾。

关键词：可控

化解政府债务风险，开好“前门”堵好“后门”

针对公众关注的财政领域风险和地方政府债务风险问题，王椿元也作出了回应。

他表示，省财政厅持续推进缓解基层财政困难三年行动计划，今年已下达各地转移支付2766.6亿元，为基层“三保”提供有力支撑。

积极稳妥防范化解地方政府债务风险。一方面，省财政厅开好“前门”，及时发行新增地方政府专项债券，今年已发行第一批新增地方政府专项债券472亿元，第二批506亿元正在走程序尽快发行。另一方面，严堵“后门”，加强政府债务管理。严肃督促各地切实承担主体责任，处理好稳增长和防风险的关系，坚决遏制政府隐性债务增量，并将政府债务风险与新增政府债务限额分配挂钩，严控高风险地区新增政府债务规模。合理申请发行再融资债券缓解集中还款压力，督促按时足额偿还政府债券本息，坚决维护我省政府信用。

关键词：持续

136.99亿元保障搬迁群众“稳得住、能致富”

云南省财政厅副厅长苏建宏就财政资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴取得的成效作了介绍。

支持抓好粮食生产和重要农产品供给。今年，下达耕地地力保护补贴资金41亿元，向实际种粮农民发放农资补贴3.2亿元，引导农民保护耕地、提升地力，调动种粮积极性。

持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。重点支持年人均纯收入低于1万元的脱贫户增收，坚决守住返贫底线。同时，聚焦重点地区。今年，57个国家和省级乡村振兴重点帮扶县衔接资金县均支持规模3.09亿元，是其他脱贫县的3.1倍。安排资金136.99亿元，支持易地扶贫搬迁安置区配套产业发展、就业培训、物管费水电费减免补贴等，保障搬迁群众“稳得住、能致富”。

下半年财政要这么花

花在支持就业上

云南省财政厅副厅长邹宁介绍，目前，省财政已筹措安排就业补助资金达30亿元，加上职业技能提升行动资金、创业担保贷款贴息奖补等，支持就业创业的资金已达52亿元，全力支持做好包括高校毕业生在内的重点群体的就业创业工作，确保全年实现城镇新增就业达52万人、农村劳动力转移就业超1500万人以上，全省城镇调查失业率控制在5.5%以内的目标任务。

稳市场主体吸纳就业。延续实施阶段性降低失业险费率政策至2024年底，减轻企业社保负担、增强活力促进就业。支持创业带动就业。筹措安排创业担保贷款贴息和奖补资金16.71亿元，支持全省向重点群体和小微企业发放创业担保贷款超60亿元，带动就业超4万人。

提升技能促进就业。筹措安排职业技能提升行动资金3.78亿元，支持全省开展2023年职业技能培训达60万人次，提升技能和增强就业竞争能力，让更多人在“好就业”的基础上“就好业”。

花在支持实体经济上

今年下半年，云南省财政厅将巩固财政收入持续增长势头，管好用好专项债券资金，持续盘活用好资源资金，积极争取中央更大支持，提升财政保障能力。

支持做强做优实体经济。建立健全产业强省财税政策，支持重点产业增强韧性和竞争力，巩固优势产业领先地位，推动新兴产业融合集群发展，助力构建现代产业体系。实施创新驱动发展战略，推动落实省、州（市）财政科技联动投入机制，打造一批科技引领产业示范县。

花在支持扩大有效需求上

把支持恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，不断丰富完善财政贴息、再贷款、信贷等政策工具，促进文化旅游等服务消费。

围绕经济发展和民生急需，发挥政府投资引导作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

花在民生保障上

持续加大民生投入力度，强化就业优先导向，完善重点群体就业支持体系，支持办好人民满意的教育，健全多层次社会保障体系，深入推进“文化润滇”和“兴滇英才”计划，全面推进健康云南建设。

支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力农村居民和脱贫群众增收致富，积极支持以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。

【延伸关注】

这些税费优惠政策值得期待

延续——

·新能源汽车免征车辆购置税政策，延至2023年底；

·降低失业费率政策延至2024年底；

·物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，延至2027年年底；

·残疾人就业保障金优惠政策，延至2027年年底。

优化——

·2023年，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税；小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；允许生产性、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额分别加计5%、10%抵减应纳税额。

·2023年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。

长期实施——

·将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，并作为制度性安排长期实施。

春城晚报-开屏新闻记者 闵楠 摄影报道

一审 曹婕

责任编辑 猫恩泊

责任校对 郭毅

主编 严云

终审 编委 李荣

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