云南1-4月各地财政：昆明收入唯一超百亿，从财政收支看债务形势

财政收入是政府运行和公共事业发展的重要来源，而政府债务则是政府为满足公共支出需求而进行的借款。所以，财政收支关系的基本平衡，也是按时偿还地方债务的一种表现。

根据云南省财政厅数据显示，2023年1-4月，云南省地方一般公共预算收入完成792.5亿元，相比去年同期增收232.6亿元，增幅为41.5%，这主要是受上年同期落实大规模增值税留抵退税政策影响，使得收入基数下降。若剔除增值税留抵退税因素，预算收入同口径增长7.8%。

而云南省地方一般公共预算支出完成2236.4亿元，较上年同期减少支出174.4亿元，下降幅度为7.2%。

可以看出，前4个月，云南省地方财政赤字金额已经达到1444亿元，赤字金额全国排名第7位。

就各市州来看，1-4月财政收入仅有昆明超200亿元，达到206.84亿元，增长9.1%，其他包括曲靖（73.44亿元）在内的15个地区，财政收入均低于百亿元，虽然各市州财政收入增长较快，如怒江财政收入增长218.84%，德宏、楚雄等12个地区增速均超过10%。但是，与财政支出相比，财政收入额依旧远低于财政支出额。

需要指出的是，1-4月在云南省16个市州中，有8个地区财政支出额超过百亿元，其中，以昆明（274.57亿元）、昭通（180.63亿元）和曲靖（175.11亿元）的支出额位居前三。在财政支出增速方面，仅有怒江（19.5%）、临沧（18.9%）两地增速达到10%以上，其他各地区相对较慢，均低于10%，而且昆明（-15.2%）、德宏（-21.7%）等5个地区甚至出现负增长。

云南省高额的财政支出，使得其各市州均处于财政赤字状态，有3个地区赤字额超过百亿元，分别是昭通（赤字143亿元）、红河（赤字123亿元）和曲靖（赤字102亿元），而昆明以68亿元的赤字额排名第8位，赤字额最低的为玉溪（29亿元）。

地方债务支出在财政支出中占据着举足轻重的地位。

早在4月份，有记者从云南省财政厅了解到，云南省成功发行新增专项债券472亿元。这使得财政部提前下达云南省2023年新增政府债务额度591亿元已全部发行完毕。换句话说，今年云南发行591亿元新增地方政府债券用于支持重大项目建设。

以昆明为例——财政收入能否支持偿还财政支出中的地方债务成为关注焦点。

在5月中上旬，网络流传着一份名为“昆明银行口专家路演要点”和《昆明城投专家会议纪要》的文件，内容主要涉及昆明部分城投到期债务兑付困难等情况，引起市场关注。但在5月24日，昆明市国有资产监督管理委员会网站发布一份严正声明，否认了文件的真实性，表示已经采取法律手段维护自身合法权益。

这一谣言引发了对昆明当前财政债务形势的担忧。毕竟，截至4月份，昆明依旧处于财政赤字状态。

虽然是谣言，但云南省不得不面对的是，与其他债务大省相比，云南经济基础相对薄弱，与其当前的财政赤字（债务），并不是很匹配。

而化解地方政府债务问题是一个复杂的挑战性的工作，需要综合性的政策和措施来化解。

云南省或许应进一步加强财政管理、提高债务透明度、加强债务风险评估和监测，除此之外，还需要推动经济结构调整、强化监管和法律制度建设，以及推进市场化债务置换和融资改革等方式化解债务风险。

这一项工作任重而道远。

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