今年云南财政“钱袋子”如何花

刚刚过去的2020年，是财政宏观调控作用持续增强，积极财政政策加力提效、提质增效的一年，全省重点领域“花钱”保障有力，彰显积极的财政政策更加积极有为，为云南经济社会高质量跨越式发展交出了一份沉甸甸的“财政答卷”。

据快报数反映，2020年，全省地方一般公共预算收入2116.7亿元，增长2.1%；全省地方一般公共预算支出6974亿元，增长3%。

2021年，云南财政将如何贯彻中央经济工作会议及省委经济工作会议精神，科学精准落实好财政宏观政策，用好财政“钱袋子”，夯实云南高质量跨越式发展的基础？日前，记者就相关话题采访了云南省财政厅党组书记、厅长张岩松。

去年精打细算搞好统筹，用政府过“紧日子”换群众好日子

“2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级财政部门克服疫情影响，坚持勤俭节约、节用裕民，一方面牢固树立过‘紧日子’思想，省级非急需非刚性支出平均压减比例达50%以上，‘三公’经费预算下降6.5%；另一方面，节约下来的资金全部用于中央和省确定的重点领域和关键环节，始终把民生领域作为财政支出的重点，全省民生支出占比达73.9%。”张岩松介绍。

为全力支持疫情防控及复工复产，全省各级财政安排疫情防控防治资金126.2亿元，全力做好资金保障并第一时间拨付到位。省级兜底承担剩余40%新冠肺炎确诊和疑似患者个人负担救治费用，安排边境疫情防控补助资金17.1亿元，支持筑牢疫情输入防控防线，并由省级财政筹措资金垫支，确保我省疫苗的采购和接种。

同时，筹措安排就业补助资金36.8亿元，千方百计保基本民生，发放价格临时补贴17.3亿元，惠及3384.2万人次；筹措125.7亿元，全面落实城乡居民低保、特困人员救助各项政策。落实中央新增财政资金直达基层直达民生机制，将抗疫特别国债、特殊转移支付等1077.5亿元直达和参照直达管理的资金“一竿子插到底”。

2020年，省财政厅统筹安排中央和省级财政专项扶贫资金230.6亿元，中央和省级财政扶贫专项资金总量和增量均居全国第一，以决战决胜的决心加大投入力度确保如期实现全面脱贫。筹措安排267亿元，支持打好“三大保卫战”和“八个标志性战役”，统筹安排144.7亿元，积极支持美丽云南、森林云南建设，使“美丽”成为云南靓丽名片。

持续保障和改善民生，全省教育支出1162.6亿元，增长8.7%，支持各类各级教育提质增效加快发展。安排62亿元全面推进支持城镇老旧小区改造，惠及居民33万户。坚持把农业农村发展放在优先位置，不断增加乡村振兴的资金投入，农林水支出达1110.5亿元。

以空前投入力度拉动有效投资，支持县域高速公路“能通全通”“互联互通”，以及铁路、航空、水运交通、水利基础设施、滇中引水工程建设等，助力“五网”基础设施建设加快推进。积极支持对外开放，完善财政支持对外开放“一揽子”政策措施。统筹安排40.4亿元，加大对中国（云南）自由贸易试验区和口岸建设等方面支持。

今年补短板强弱项保重点，推动高质量发展和构建融入新格局

“2021年，全省财政部门将支持产业强省和内需体系建设，加强创新型云南建设，不断增进民生福祉，牢牢守住安全发展的底线，全力保障服务云南高质量跨越式发展，助力构建和融入新发展格局，夯实我省高质量跨越式发展基础。”张岩松表示。

——巩固拓展脱贫攻坚成果，补齐民生短板弱项。

“今年，省财政将继续支持巩固脱贫攻坚成果，促进城乡区域协调发展。”张岩松表示，将优先安排农业农村发展支出，提高粮食综合生产能力和安全保障水平，支持高标准基本农田建设；促进农村人居环境改善，对吸引农业转移人口较多地区予以倾斜支持。同时，加大对县域产业和经济发展支持，以及资源枯竭地区、重点生态功能区、老少边穷地区转移支付力度。

社会保障是民生之基，是经济社会发展的“压舱石”。张岩松表示，2021年，省财政将落实一揽子援企稳岗就业补贴政策，加大就业困难人员兜底保障和创业担保贷款贴息政策支持力度。巩固就业扶贫成效，资金继续向“三区三州”等脱贫摘帽地区和建档立卡贫困劳动力倾斜。同时，加大对教育、养老、医疗及困难群众基本生活保障等方面的民生财政安排，补短板、强弱项。

——推动高质量发展，建设美丽云南。

2021年，我省财政将持续支持打造世界一流“三张牌”，推动烟草、有色金属等支柱产业和生物医药、新材料、现代物流产业等战略性新兴产业发展；落实落细减税降费政策，完善直达机制，直接惠企利民；积极扩大有效投资，加大补齐基础设施、农业农村、生态环保、防灾救灾、民生保障等短板，支持“两新一重”等建设。

支持科技自立自强，加快创新型云南建设，加大重点领域科技研发投入力度。推动云南生物医药、生物功能产业抢占科技制高点和产业制高点。制定实施更加有力、有效的财税政策，多措并举强化企业创新主体地位，吸引更多高层次人才到云南创新创业。促进优化科技创新体系，支持建设云南实验室，高标准推进产业技术创新平台建设。推动科技成果转化，用好用活财政支持和促进科技成果转化各项政策措施，实施技术攻关和成果转化“揭榜制”。

夯实高质量跨越式发展基础，持续加强“五网”基础设施建设，筹措省级重大水利建设基金，支持滇中引水工程建设、防汛抗旱水利提升。支持新基建建设，用“数字”为经济社会发展赋智、赋能、提质、增效。支持面向南亚东南亚辐射中心建设，推动更高水平对外开放。

擦亮“生态美丽”靓丽名片，支持深入打好污染防治攻坚战，支持九大高原湖泊保护治理，加快长江流域横向生态补偿和六大水系保护和森林云南建设，建立全面覆盖六大水系的流域上下游横向生态补偿机制，建立完善生态环境损害赔偿资金管理制度，支持全省特色小镇创建及“美丽云南、世界花园”打造。

“2021年，云南财政将精准有效实施积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，让发展实绩更有‘温度’、惠民答卷更有‘厚度’，为云南经济社会发展行稳致远提供坚强财力保障，以优异成绩庆祝建党100周年。”张岩松说。

本报记者 杨抒燕 李莎