陷入“拖欠企业家工程款”风波,六盘水水城区财政和债务有多少

马无邪2个月前16

原标题:陷入“拖欠企业家工程款”风波,六盘水水城区财政和债务有多少

近日媒体报道贵州省六盘水市水城区拖欠女企业家马艺珈伊工程款,且该企业家因寻衅滋事被捕,引发关注。

2月27日水城区人民政府新闻办公室进行了公开回应。回应称,女企业家马某某在当地承建10个项目(其中2个项目未审计),共计金额16332.71万元,目前已经支付14670.6万元,支付比例为89.82%。

根据通报数据,这意味着目前当地还拖欠企业账款1662.11万元。

另外,根据水城区的回应,2022年10月,马某某为讨要有争议的工程款雇佣个人采取安装GPS定位器等手段跟踪他人,非法获取公民个人信息。2023年9月以来,马某某等人编造虚假信息,安排雇佣他人在网上恶意炒作,在公共场所张贴不实大字报和抛散传单。因马某某等行为涉嫌侵犯公民个人信息罪和寻衅滋事罪,2023年11月27日公安机关对其刑事拘留,12月27日对其依法逮捕。目前案件已经移送检察机关审查起诉,正在依法办理中。

女企业家因当地政府拖欠工程款并被捕一事,受到外界空前关注。而其中水城区财政债务形势如何也引起关注。

水城区是贵州六盘水市核心腹地,全区总面积3040.73平方公里。水城区地处川滇黔桂四省区结合部,素有“四省立交桥”之称,下辖11个镇、10个民族乡、9个街道,1个省级经济开发区。当地煤炭等资源丰富,是全国首批100个重点产煤县之一,2020年底水城县变更为水城区。

根据水城区政府近些年公开数据,跟多数地方相似,近些年水城区经济增速总体持续放缓,2019年开始当地经济增速正式告别两位数增速,2022年经济增速跌至0.2%新低,2023年水城区生产总值356.45亿元,比上年同期增长2%。这一增速较2022年有所恢复,但略低于六盘水全市经济增速(3.2%),也低于当年贵州省经济增速(4.9%)和全国经济增速(5.2%)。

经济增速放缓下,近些年水城区地方一般公共预算收入增速总体呈现明显下滑。

根据水城区政府数据,在财政收入两位数快速增长带动下,当地一般公共预算收入自2013年首次突破20亿元关口,2014年开始当地财政收入增速告别两位数高增速,基本维持个位数增长。但2019年当地一般公共预算收入几近腰斩(同比下降44.7%)至12.76亿元,此后受疫情等冲击,房地产低迷等影响,当地财政收入增长乏力。

六盘水市财政局数据显示,2023年水城区一般公共预算收入为13.65亿元,同比增长6.14%。水城区一般公共预算支出60.29亿元,增长5.16%。

陷入“拖欠企业家工程款”风波,六盘水水城区财政和债务有多少 行业新闻 第1张

图片来源:水城区政府官网

相比于2022年财政收入略有下滑,水城区去年财政收入实现超过6%的增长,显示当地经济持续恢复。不过,这一增速明显低于六盘水市收入增速(14.83%)。

另外,当地财政自给率较低(约22.6%),财政收支平衡高度依赖上级补助。根据今年1月当地政府公开的关于2023年财政收支预算调整(草案)的报告,2023年上级补助收入预算数为45.5亿元,是当地一般公共预算收入的3倍多。另外,当地2022年地方一般公共预算支出的82%用于“保基本民生、保工资、保运转”。

水城区经济总量中,工业占比较大,其中又以采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业为主,煤、电、铝等传统行业对当地税收贡献较大。

去年8月,六盘水市财政局官网刊发《水城区锚定目标推动一般公共预算收入稳步增长》一文。文章介绍,当地努力克服经济运行中煤炭、铝价格大幅度波动、房地产市场疲软等不确定、不稳定因素和经济下行的冲击等,摸清上半年可实现的税源和费源情况,一日一调度,将可实现的税费全部缴入国库。

另外,当地财政局制定清欠税费台账,高频研究、精准调度,摸清欠税欠费煤矿和企业的生产状况,联合自然资源局、能源局、税务部门等根据征收税费种类、征收政策等因素制定催收计划,确保收入应收尽收。此外当地还加快培育财税增长点,促进收入质量稳步提升。

除了一般公共预算收入外,以卖地收入为主的政府性基金收入也是地方重要财力。

由于当地一般公共预算收入增长乏力,水城区更加依赖政府性基金收入,近些年当地政府性基金收入快速增长。

根据水城区财政局等数据,2020年当地政府性基金收入突破10亿元,约12.95亿元,与当年地方一般公共预算收入相当。2022年这一收入高达22.65亿元,2023年当地政府性收入增至26.83亿元(同比增长约18.5%),是当年地方一般公共预算收入的近2倍。

水城区近日正在召开当地两会,当地2023年预算执行情况和2024年预算草案报告尚未获得通过并公开。从2023年公开的当地预算报告,可以一窥当地财政形势。

根据去年3月当地财政局披露的《六盘水市水城区2022年预算执行情况及2023年预算(草案)报告》(下称“预算报告”)在谈及当前财政运行和财政工作中还面临一些困难和问题时称,当地财政收入质量不高,财政自给率较低,财政收支矛盾较为突出。当地财政支出结构固化,编外人员负担较重,“三保”、债券付息等刚性支出压力持续加大。另外,当地债务防范化解任务较重,偿债压力较大。

目前水城区债务风险总体安全可控。不过,去年当地显性债务快速增长。

根据上述水城区2023年财政收支预算调整(草案)的报告等,水城区2023年地方政府债务余额158.35亿元,这较2022年增加了66.83亿元,同比增长73%。不过这一债务余额小于债务限额160.21亿元,符合相关规定。

水城区所属的六盘水市总体看债务负担较重。

今年1月央视播出的反腐专题片《持续发力 纵深推进》中,披露了落马的贵州省政协原党组成员、副主席李再勇在此前担任六盘水市委书记期间,为了政绩违规举债使得六盘水政府性债务负担沉重的情况。

2013年到2017年,李再勇在担任六盘水市委书记期间,不顾地方财力和自然风光资源不多等实际情况,不顾一些干部反对,推动兴建了23个旅游项目,其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目,仅债务利息一项就给国家造成了9亿余元的重大损失。这些项目中就有项目位于水城区。他主政六盘水的三年多里,当地新增债务达1500亿元,从2013年到2017年债务增长率超300%,给六盘水市留下了极其沉重的包袱。

今年2月,六盘水市财政局披露的2023年全市和市级预算执行情况与2024年全市和市级预算草案的报告,在谈及当前财政运行还存在一些困难和问题时称,当地财政收入增长空间有限;房地产业持续低迷,国有土地出让市场不景气,部分区市财政保障能力下降;刚性支出居高不下,新增支出持续增长,减收增支叠加影响,财政收支矛盾突出;政府债务本息兑付压力大,防范化解债务风险任务艰巨等。

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图片来源:六盘水市财政局官网

为了防范地方债务风险,六盘水市去年全力争取“一揽子”化债政策支持,有力缓释到期刚兑债务偿还风险,并推动金融机构开展存量债务展期、降息,缓释债务短期偿付风险。

根据六盘水市今年预算报告,今年财政工作重点之一是严格政府债务管控。落实“一揽子”化债方案,坚持“开前门、堵后门,化存量、遏增量”,进一步完善“借、用、管、还”全流程债务风险管理机制,严禁新增隐性债务,健全化债长效机制,多渠道筹集资金,压实压细化债主体责任。平衡好促发展和防风险的关系,统筹考虑债务风险、财政承受能力及经济社会发展实际,科学精准确定项目安排。坚决制止违法违规举债行为,持续加大问责处置力度,确保政府性债务风险安全可控。

来源:第一财经返回搜狐,查看更多

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