经济日报：深化改革形成新型生产关系

原标题：经济日报：深化改革形成新型生产关系

工人在位于杭州市临平区的西奥电梯数字工厂内的自动化智能生产线工作。新华社 资料图

加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。把科学部署落实为实际行动，就要坚持创新驱动发展战略，不断调整生产关系，推动体制机制变革，以改革创新为推进中国式现代化提供持久动能。

生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。改革开放以来，我国经济社会发展取得重大成就，根本原因就是我们自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，都是出于这个目的。

新质生产力同新兴产业、未来产业关联紧密，体现生产力演化能级跃迁，涉及技术含量高、发展前景广阔、有利于创新驱动发展的新领域，是科技创新在物质生产中发挥主导作用的生产力。其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，尤其需要与之匹配的科学机制、相适的发展环境。

将改革进行到底，始终是推动新时代高质量发展的重大课题。健全关键核心技术攻关新型举国体制，推动有效市场和有为政府更好结合；加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，打破行政性垄断和地方保护；深化要素市场化改革，健全要素参与收入分配机制……只有通过进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域，才能加快提升我国的全要素生产率，加速形成发展新质生产力的竞争新优势。

创新之道，唯在得人。我国原始创新能力还不够强，人力资本支撑不足，尤其是实现科技创新颠覆性突破的领军型人才还高度缺乏。这就要求探索多元化的人才培养模式，加快培养储备与战略性新兴产业、未来产业发展相适应的复合型专业人才和急需人才；加快转变人才管理职能和办法，向用人主体放权，使各方面人才各得其所、各尽所能、各展其长；发挥多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。

创新主体，要在企业。必须看到，企业是最活跃的创新力量，是新质生产力发展的最重要参与者和最有力推动者，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境对新质生产力发展的可持续性具有重要意义。“市场化”关键在公平竞争，就是要进一步完善市场准入制度体系，创新完善招标投标体制机制，清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件，破除地方保护和所有制歧视。“法治化”需更注重执行，促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，依法保护民营企业产权和企业家权益。“国际化”要对标一流水平，继续保持对外资的吸引力，支持我国企业深度参与全球产业分工合作，从而更加充分地利用两个市场两种资源，努力在国际竞争中推动产业体系高质量发展。

环顾国内，一系列发展新质生产力的任务已经箭在弦上。放眼世界，新一轮科技革命和产业变革也使我国有机会、有条件全面拥抱发展机遇，有望在多个细分赛道取得领先。加大改革力度，塑造适应新质生产力的生产关系，使科技创新从“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，我们就能把“有机会”“有条件”“有望”变成实绩与实效。

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